2010年12月20～22日，省委周强书记在衡阳考察时，明确要求衡阳“抢抓机遇，奋力推进‘四化两型’，争当科学发展的排头兵”。深刻领会、认真落实周强书记的讲话精神，必须按照“争当科学发展的排头兵”的要求，形成共识，找准路径，转变作风，使衡阳在“十二五”时期站到全省排头兵的位置。

一 争当科学发展排头兵，必须大力提升思想认识

第一，争当排头兵，是省委、省政府的新要求。在“十一五”收官、“十二五”开局之际，省委、省政府要求衡阳争当科学发展的排头兵，是对衡阳“十一五”成就的充分肯定，是对衡阳各级领导干部的高度信任，是对衡阳未来发展充满信心的殷切期望。这是因为过去五年，衡阳经济发展驶入了快车道，综合实力进入了全省第一方阵。从发展速度看，五年来全市GDP平均增速达13.7%，特别是2008年冰灾后，屡创新高，分别达到13.8%、14.7%、15.1%，均高于全省平均水平。从综合实力看，2010年GDP达到1420亿元，财政总收入达到113.33亿元，均居全省第四位。五年时间地区生产总值增长了2.3倍，财政收入增长了3.6倍，固定资产投资增长了4.1倍，规模工业增加值增长了4.4倍，银行存款余额增长了2.3倍。从经济质量看，三次产业结构由2005年的25.4∶38.5∶36.1调整为2010年的18.6∶45.5∶35.9，第一产业首次降到20%以下，标志着衡阳市进入了工业化中期加速发展阶段；财政收入占GDP的比重由“十五”末的4.8%提高到7.98%，工业对经济的贡献率由2009年的52.5%上升到57.6%，标志着衡阳市经济质量有了大幅提升；万元GDP能耗下降20.5%，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减17.1%、11%，标志着衡阳市正在步入科学发展的良性轨道。特别是2010年，成功引进了一批大项目、好项目。从产业项目看，富士康、欧姆龙、中国五矿、玖龙纸业、中国建材、中兴通讯、中粮集团7家世界500强企业和16家大型央企落户衡阳，改写了衡阳市工业不大不强的历史。从基础设施项目看，南岳机场已经获批，土谷塘航电枢纽已经上马，益娄衡高速已经开工，8条高速已通车6条，通车里程达449公里，居全省第一，全部通车后里程将达868公里；9条铁路通车3条、2条在建、2条获批、2条列入规划，全部竣工后，铁路通车里程将由现在的383公里增加到808公里。通过实施“1189”交通基础工程，大大提升了衡阳的交通枢纽地位。从市政设施项目看，继续实施“三年塑城”行动，启动城建项目45个，总投资135亿元，建成项目31个，完成投资95亿元。随着体育中心、湘江西岸和蒸水南堤风光带、衡州大道、衡云快速干道竣工和兴建，衡阳作为特大型城市的影响力不断扩大。从民生项目看，去年民生支出达107亿元，占全市财政支出的51%。在城市，投资3.2亿元大力实施公共卫生服务、公共文体服务、全民终身教育服务、公共管理服务、劳动保障服务、城市基础配套设施“六进社区”，着力打造老百姓“家门口”工程，影响广泛。近年来，安排再就业13万人，全市五项社会保险参保总人数达到338万人，新建廉租房2.3万套，租赁补贴保障2.8万户，实物配租6792户，建设经济适用房1.1万套，改造棚户区8500多户。在农村，大力实施“五通”工程，92%的村实现了通水泥路，85%的村完成了电网改造，所有村全部通上了光缆，98%的村民参加了“新农合”。从金融项目看，民生、招商、交通、中信、广发、华融湘江、村镇银行等相继抢滩衡阳，市城建投、市交通投、市水利投、弘湘公司、白沙园区投、松木园区投、中小企业担保中心等7大投融资平台加快运作，湖南机油泵、湖南共创等8家企业进入省重点上市后备资源库，金杯电工成功上市，中油金鸿、天雁机械先后借壳“领先科技”、“ST轻骑”实现上市，亚新科南岳公司成功回购外方股权实现重组，资本市场日趋活跃。

第二，争当排头兵，是全市人民的新期待。在“一五”、“二五”时期，衡阳的经济总量占全省的1/5，工业总量占全省的1/3，直到改革开放前几年，衡阳一度处于全省领先位置。近年来，经过历届市委、市政府和全市人民的不懈努力，全市经济实力进入了全省第一方阵，极大地提振了全市人民的发展信心，但是离排头兵的位置还有一段距离。看GDP总量，除长沙外，岳阳、常德分别高出衡阳市119亿元和71亿元，财政收入岳阳、株洲分别高出衡阳市26亿元和18亿元。看人均，衡阳市人均GDP分别比全国、全省低7800元和2927元，人均