推进“四化两型”建设，是省委、省政府谋划全省新发展、加快转变经济发展方式作出的重要战略部署。张家界要实现建设世界旅游精品的总目标，关键是深入贯彻省委、省政府的战略部署，把握科学发展、富民强市主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，加快推进“四化两型”建设。

一 “四化两型”建设是实现张家界市科学跨越发展的紧迫任务

实现张家界市经济社会更好更快发展，要求我们加快转变经济发展方式、推进“四化两型”建设。近年来，特别是市第五次党代会以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府“一化三基”战略，紧紧围绕建设世界旅游精品这个总目标，坚持旅游带动、科学发展，按照“1333”发展思路，大力实施“三年有改观五年大变样”建设纲要，着力推进旅游业转型提质，以信息化为支撑，大力推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，扎实创建文明张家界、和谐张家界、生态张家界，切实加强基础设施、基础产业和基础工作，创造了建设世界旅游精品和富民强市的新业绩。“十一五”期间，生产总值年均增长13.7%，人均生产总值突破2000美元，财政收入年均增长21.5%。三次产业结构由“十五”末的15.1∶24.2∶60.7调整为12.6∶24.6∶62.8，各项社会事业得到快速健康发展。但是，张家界市经济总量仍然较小，基础仍然薄弱，经济社会发展仍然滞后的状况没有根本改变；经济结构单一、工业弱小、财力紧缺、扶贫攻坚任务重的矛盾没有根本解决；发展竞争力不强，人均水平偏低，与发达地区、与全国全省、与同类地区人均水平差距拉大的趋势没有根本改变；经济发展方式粗放，产业的集约化、现代化水平不高的问题没有根本改变。张家界市仍处于工业化的初级阶段和城镇化的中前期，加快发展的任务十分艰巨繁重，发展不足和发展不优的矛盾十分突出。既要加快发展，又要加快转变，必须坚持在发展中转变，以转变促发展，把加快转变、推进“四化两型”作为加快发展的关键环节和重要抓手，推动经济社会又好又快发展。

加快推进世界旅游精品建设，要求我们加快转变经济发展方式、推进“四化两型”建设。建设世界旅游精品是我们的总目标。旅游业始终是张家界市的立市产业。当前，世界旅游市场蓬勃发展，全球性旅游休闲时期已经到来，国际国内旅游业发展正处于结构调整的关键时期，精品化、特色化已经成为世界旅游业发展的主要趋势和旅游产品市场的主要选择，旅游需求信息化、散客化、休闲化、品质化、个性化趋势更加明显，中国正在成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地。《国务院关于加快发展旅游业的意见》把旅游业提高到了国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的高度，全国各地纷纷加大对旅游发展的支持力度，区域旅游业竞相发展，旅游市场竞争加剧。转变旅游发展方式已刻不容缓。我们要建设世界旅游精品，必须适应国内外旅游发展的新形势新特点新要求，坚持以旅游业转型提质为主导，加快转变经济发展方式，推进“四化两型”建设。

满足人民群众对美好生活的新期待，要求我们加快转变经济发展方式、推进“四化两型”建设。发展是第一要务，是解决前进中各种困难和问题的“总钥匙”。当前，全市干部群众想发展、盼发展、追求全面小康的愿望十分强烈。首要任务是加快发展。但加快发展不能以牺牲生态、破坏环境、浪费资源为代价。传统工业化、城镇化的老路已经走不通了。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，人民群众的环保意识、维权意识越来越强，对生态质量、人文环境、公共服务、公平正义的要求越来越高。张家界作为生态旅游目的地，广大游客对生态环境质量有着更高的要求。所有这些，要求我们必须加快转变经济发展方式，推进“四化两型”建设，把以人为本的理念贯穿发展的始终，更好地满足国内外游客和市民日益增长的物质和精神文化需求。

二 结合实际确定“四化两型”建设的任务和要求

为贯彻省委、省政府《关于加快经济发展方式转变、建设“两型社会”的决定》精神，结合张家界实际，我们进一步明确了推进“四化两型”建设的思路、任务和要求。

总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持旅游带动战略和“1333”发展思路，以建设世界旅游