贯彻落实“四化两型”战略，对益阳来说，就是要紧紧围绕“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体思路，把新型工业化作为后发赶超的第一推动力，把招商引资作为富民强市的第一选择，把人民群众满意作为检验发展成效的第一标准，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，走出一条符合益阳实际的科学发展之路。

一 推进“四化两型”建设，要立足现有基础

通过近年来抓投入、打基础、促发展，益阳经济呈现出速度加快、效益提高、结构优化、后劲增强的良好态势，为推进“四化两型”建设，奠定了坚实基础。

一是，经济总量进一步壮大。2010年，益阳市完成生产总值712.27亿元，比上年增长14.7%；完成财政收入45.19亿元，增长23.5%；完成社会固定资产投资460.29亿元，增长36.3%。经济总量在全省排名较“十五”期末上升了两位。

二是，产业建设取得明显成效。三次产业结构调整为22.8∶40.5∶36.7，现代农业建设稳步推进，工业增加值占GDP的比重达到36.4%，对经济增长的贡献率突破50%，出现了装备制造和食品加工两大产值破百亿元的支柱产业。

三是，发展方式明显转变。2010年，益阳市万元生产总值能耗下降4%，万元规模工业增加值能耗下降12.7%；化学需氧量、二氧化碳排放量分别控制在8.8万吨、7.13万吨以下，规模以上工业企业主要污染物排放达标率达到90%以上。

四是，发展后劲明显增强。2010年，益阳市完成全社会固定资产投资460.29亿元，同比增长36.3%。“十一五”期间，全市全社会固定资产投资年均增长40%，累计投资1395.7亿元，完成了一大批基础设施建设和产业项目，一批行业优势企业相继进驻益阳，增强了发展活力和发展后劲。

五是，人民生活水平稳步提高。2010年，益阳市城镇居民人均可支配收入达15398元，比上年增长11.6%；农民人均纯收入5617元，比上年增长13.7%。“十一五”期间，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13.7%和13.5%，人民生活质量明显改善。

二 推进“四化两型”建设，要找准问题和不足

对照省委“四化两型”发展战略的要求，益阳市还存在诸多的困难和问题，加快发展面临不小的压力。

一是，经济总量较小，产业层次低。2010年，益阳市全市完成生产总值712.27亿元，在全省排第10位。三次产业结构为22.8∶40.5∶36.7，第一产业比重太高，分别比全省、全国高9.0个和12.6个百分点，第二产业水平低，分别比全省、全国低5.7个和6.3个百分点，第三产业比重高但并不发达，仍以商业、餐饮业为主，金融、物流、信息咨询等现代服务业占GDP的比重不到15%，比全省平均水平低2个百分点。

二是，科技投入少，经济发展方式相对粗放。益阳经济的快速增长在很大程度上是依靠资源的高消耗来实现的，全市高新技术产业增加值对GDP增长贡献率只有7%左右。2010年，全市万元规模工业增加值能耗1.93吨标准煤，虽比上年下降12.7%，但这一水平还远远高于全省、全国平均水平，节能降耗的压力很大。

三是，城镇发育严重不足。“十五”以来，益阳市城市化进程明显加快，由2000年的28.5%增长到2010年的42.0%，每年增加1.35个百分点。但总体上说，城镇发育严重不足。中心城区仅50万人，建成区50平方公里，规模太小，辐射带动能力不强。全市69个建制镇中，镇区人口2万人以上的仅9个，大部分小城镇无优势产业，交通、文化、教育、卫生、环保、绿化等基础设施不全，带动能力、承载能力十分有限。

三 推进“四化两型”建设，要科学制定发展战略

落实“四化两型”战略，加快推进绿色益阳建设，在发展路径上，要重点做好以下五个方面的工作。

一是，大力实施工业强市战略。益阳发展滞后主要原因是工业发展滞后，益阳后发赶超主要是工业赶超。益阳市将始终把推进新型工业化作为经济工作的重中之重，努力实现工业发展新突破。一要培育优势主导产业。能源产业方面，确保桃花江核电站到“十二五”末两台机组并网发电。到2015年，全市电力总装机达到500万千瓦，建成全省核电、水电、火电、风电、太阳能等综合电力资源产业基地。装备制造业方面，发展壮大东部新区汽车零部件产业园，做大做强以中联重科为龙头的沉江工程机械产业园和以太阳鸟游艇为龙头的玻璃钢船舶制造业，抓好中海船舶沉江基地建设。电子信息产业方面，重点扩张高新区会龙电子信息产业园、赫山区龙岭电子