全球金融危机过后，隐藏在发展方式上的深层次危机正在向我们袭来。不加快经济发展方式转变，我们的发展就将走入死胡同，就会没有出路。转型发展是我们唯一的选择。省委、省政府提出“四化两型”新战略，吹响了湖南加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的号角。结合郴州实际，我们把贯彻“四化两型”战略、加快郴州转型发展作为今后一段时期的重要战略任务来抓。

一 转型发展攸关郴州未来、刻不容缓

转型发展是世界潮流，是落实科学发展观的根本要求。就发展而言，没有一劳永逸的发展，也没有一成不变的发展方式。后危机时期，世界经济增长格局正孕育重大变革，发展模式正面临重大转型。国内外经济发展环境和发展条件都发生了深刻的变化。全球已经进入空前的创新密集和产业振兴时代，各国都力图通过推进科技进步、发展战略性新兴产业来抢占未来经济科技制高点。中国在率先走出全球金融危机中赢得了世界声誉，但自身发展方式的深层危机更加严峻和迫切。我们国家在发展中累积起来的能源资源约束、环境压力、结构性矛盾和区域发展不平衡、贫富差距拉大等问题严重制约中国经济的可持续发展。如果不加快转变发展方式，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越难。转型发展是落实科学发展观的根本要求，转型发展的目的就是要把发展方式纳入到科学发展的正确轨道上来，切实解决好当前经济发展中的矛盾和问题，实现全面协调可持续发展。

转型发展是郴州走出资源路径依赖，实现科学跨越的根本出路。郴州接壤广东，开放有优势；位居要冲，交通有优势；地处南岭，资源有优势，是一座极具发展潜力的城市。但是，长期的资源型经济结构和落后的经济发展方式，决定了郴州转型发展、科学跨越，除面临共性的压力外，还存在资源型城市特有的困难和问题，具体表现为：一是，陷入资源路径依赖。资源能源消耗型企业占规模企业比重近70%，其税收占财政收入的60%以上，单一的资源型经济结构导致郴州经济的抗风险能力差，遇有国际市场大的产品价格波动，经济和民生都会首当其冲。二是，产业层次偏低。有资源优势，无产业优势。有色和能源等支柱产业处在产业链的低端，多以提供原矿和初加工产品为主，无市场话语权，尤其缺乏支撑产业升级的精深加工型企业和产业集群。三是，环境压力大，治理任务重。一些矿区生态环境遭到严重破坏，当地群众生存环境恶化，环境压力和治理任务非常重。四是，城市经济不发达，第三产业发展滞后。中心城区规模小，首位度低，集聚和辐射能力弱，全市城镇化率仅为42.36%，比全省、全国分别低0.84个和4.24个百分点。从这些情况看，走出资源路径依赖，就是郴州最大的转型发展。加快转型发展，才是郴州科学跨越的根本出路。我们务必加快转型发展，破除“因矿而兴、因矿而困”的经济发展格局。

转型发展是以人为本、实现安全发展的迫切需要。发展必须以人为本，安全是以人为本的基本保障。安全问题实质上也是发展方式的问题。郴州作为典型的资源型城市，在收获资源“红利”的同时，也付出了资源浪费、环境破坏、事故多发等多方面的沉重代价。郴州是一个容易出事故不容易出成绩的地方，安全生产问题始终是心腹之患。客观地看，郴州既是矿区，又是地质灾害易发区，现在又是大建设大发展时期，建筑安全、交通安全、社会公共安全压力非常大。可以说，郴州安全发展的迫切性、严峻性比其他任何地方都更加突出，安全发展的任务比其他任何地方都更加艰巨。我们必须牢固树立“抓安全是本职，不抓安全是失职，抓不好安全就是不称职”的理念，始终把安全发展作为郴州科学跨越的重要战略来抓，从根本上扭转事故频发的局面，实现郴州安全可持续发展。

总之，转型发展是大势所趋、发展所向，等不起、慢不得，势在必行、志在必得，必须顺应大势主动转、抢抓机遇坚决转、破解难题加快转、着眼现实科学转，真正在“加快”上下工夫，在“转变”上见成效。

二 科学谋划转型发展的新思路新战略

加快郴州转型发展，必须立足郴州市阶段性特征和独特市情，找准与省委“四化两型”战略的结合点。近年来，郴州经济低谷奋起、奋力赶超，2010年经济总量、财政收入分别突破千亿元和百亿元大关，迈上了新的