转变发展方式、调整经济结构是一项长期而艰巨的任务。近年来，怀化市始终坚持把贯彻“四化两型”战略、建设生态和谐怀化作为加快转变发展方式的重要抓手，着力推进经济转型升级，逐步走上一条生产发展、生活富裕、生态文明的科学发展之路。2010年，全市完成生产总值674亿元，增长14.5%，为撤地设市以来最高增幅；财政总收入58.02亿元，增长27.61%；其中一般预算收入达到35.67亿元，增长31.33%，增幅居全省第四位。

一 坚持“两型”理念，科学制定发展战略

近年来，怀化市坚持以科学发展观为指导，用“两型社会”理念谋划发展思路，确立了“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略目标，明确了“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”的发展战略，并按照这一发展思路，对产业发展、基础设施建设、社会事业建设等进行科学规划。工业突出发展“两板块一走廊”，即以怀化工业园区为核心，构筑包括洪江市、洪江区、鹤城区、中方县在内的中部板块，以沅陵县、辰溪县、溆浦县为主的北部板块，打造从洪江到沅陵以国省道沿线为主的工业经济走廊。农业突出发展“一圈九基地”，即打造以市区为中心、半径30公里的现代农业示范圈，建设超级稻、工业原料林、油茶、烟叶、名优茶、中药材、柑橘、生猪和肉牛九大农产品基地。商贸物流业突出发展“两区三园四节点”，即中央商务区、河西商贸区、仙人桥物流园、鸭嘴岩物流园、狮子岩物流园以及沅陵、溆浦、靖州、新晃四个县城物流节点，逐步建立以专业批发为主、特色零售为辅的现代流通格局。旅游业突出打造“一线三圈”，即与张家界、桂林连成一条黄金旅游线路，打造中部、北部、南部三大旅游圈。中心城市突出“建设生态宜居城市”。按照“两水四山、七桥三环、六横八纵、东文西商”的规划格局和“南延北扩、靓河纳山”的发展思路，着力构建功能完善、环境优美、文明和谐的现代宜居城市。

二 实施“四化”带动，努力提升发展水平

坚持以新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化为带动，大力调整产业结构，努力提升发展水平。

坚持以培育发展战略性新兴产业为方向，加快推进新型工业化。坚持以优势资源为依托，以工业园区为平台，积极引进发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，大力实施百亿元产业、百亿元园区、百家亿元企业“三百工程”，做大做强电力、矿业、林产、食品、医药、轻纺、化工、建材八大主导产业，推进工业产业转型升级。2010年全市完成工业投入127亿元，完成规模工业增加值240亿元，同比增长23.5%，八大主导产业增加值增速均在30%以上。中国第一个槽式太阳能热发电成套设备制造、石煤综合开发利用、中德镁合金新材料应用、新型节能LED灯具生产线、年产30万台太阳能热水器生产线、35万吨液态包装纸生产线等一大批新能源、新材料项目先后落户怀化。

坚持以发展现代农业为重点，加快推进农业现代化。围绕农民增收、农村繁荣，大力推进经营规模化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化，积极发展现代农业。重点推进超级稻、油茶、生猪等九大生态农产品基地建设，着力提高农业综合生产能力。进一步做大做强汇源果汁、金珠米业、贤胜油业、和翔鸭业等一批骨干农业龙头企业。同时，加强农村科技推广、动植物疫病防治、商贸物流、金融支持、信息服务五大服务体系建设，为现代农业发展提供有力支撑。在成立3家小额贷款公司的基础上，全面推行辰溪县试点的农村金融服务中心模式，不断完善农村金融服务体系。

坚持以构筑商贸物流中心为目标，加快推进商贸物流和旅游发展。围绕打造市域“两小时经济圈”，加快铁路、机场、高速公路和国省道改造，初步形成了以铁路为龙头，公路为主体，航空、水运为两翼的现代综合立体交通网络，为发展现代商贸物流奠定坚实基础。按照“培育大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路，进一步完善现代商贸物流业发展规划，着力实施市农博中心、汽贸城、新商业步行街等重点商贸物流项目、专业批发市场建设，初步形成了建材、百货、家电、粮油、汽车等专业批发市场，年交易额达170亿元。2010年实现社会消费品零售总额233.5亿元，增长19.8%，增幅继续位居全省前列。同时，加快发展新型服务业和旅游业，充分挖掘怀化“古城、古道、古韵”