近年来，娄底市大力实施“科学发展，加速赶超”战略，加快推进“四化两型”建设，突出“工业主导、基础先行、项目带动、协调发展”四大重点，努力打造活力娄底、魅力娄底、富裕娄底、和谐娄底，取得了明显成效。

一 转型升级，增强工业推动力

娄底是全省重要的能源原材料基地，锑储量世界第一，煤储量全省领先。然而，多年来的掘地生金、粗放发展已使昔日的资源优势演变为发展劣势，资源枯竭和生态恶化已经成为娄底发展的双重掣肘。对此，娄底市把新型工业化作为富民强市的第一推动力，把转方式、调结构作为工业经济的主攻方向。一是，引进优质项目。以对接融入“长株潭”城市群为契机，以产业园区为载体，以低能耗、少污染为门槛，充分利用“世博会”、“厦交会”等平台，广泛开展招商活动，全力引进优质项目。华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢、鸿帆铝业、大丰和电动汽车、水工机械、华新水泥、金华车辆和北京万国集团特种车辆等130个重点项目相继落户娄底，2010年内联引资110.4亿元，实际到位外资1.62亿美元，分别比2009年增长37.1%、20%。二是，狠抓节能减排。在全省率先出台节能预警监测机制，综合运用环保技术、节能技术、资源循环利用技术改造化工、建材等污染较重的产业和钢铁、有色等高能耗产业，降低资源和能源消耗，减少“三废”排放，构建低碳产业支撑体系。工业废渣废气曾是娄底最严重的污染源，现在，涟钢、冷钢等几家钢铁企业的废渣，已经成为水泥行业的抢手货，余热用来发电、供暖，利用钢材下脚料加工轧钢。瓦斯曾是娄底煤矿事故的祸首，现有2套装机1000千瓦的瓦斯发电机组成功投产，娄底最大的瓦斯发电项目也即将在资江矿业投产。2010年娄底规模工业单位增加值能耗为3.4吨标准煤，同比下降13.28%，环比下降1.89个百分点。三是，推动产业升级。钢铁、煤炭、有色、冶炼、机械制造等是娄底的传统产业，也是娄底的支柱产业。与150多所高校、科研院所建立战略合作关系，依靠科技创新，注重精深加工，拉长产业链条，推动产业升级。2010年全市改造升级传统产业技术项目672个，累计完成技改投资163.1亿元，同比增长16.1%，高新技术产品增加值占规模工业增加值的49.8%。四是，淘汰落后产能。着眼科学发展，坚持“两型”引领，鼓励发展先进工艺，坚决淘汰落后产能。近年来，娄底市关闭小煤矿250多家、小水泥厂100多家、小火电47万千瓦、涉锑非法企业100多家。坚持不懈推进新型工业化，不仅让弱者淘汰、适者生存，还让优者更优、强者更强。2010年，全市实现工业增加值332.68亿元，同比增长19.7%，其中规模工业企业实现增加值301.4亿元，同比增长21.8%。

二 扩容提质，壮大城市承载力

作为一个建市仅11年的城市，娄底城建基础差、起步晚、城市化率较低。娄底市确立了“不求最大、但求最美”的方针，积极推进新型城镇化快速协调发展。一是，主动“融”城，借力发展。紧紧抓住“长株潭”城市群“两型社会”建设的有利机遇，积极争取省委、省政府的大力支持，出台了《对接融入长株潭，发展壮大区域经济，加快推进“两型社会”建设的决定》，加快与长沙、株洲、湘潭、衡阳等市在交通对接、产业互补、政策协同等方面的发展步伐。着力推进沪昆高铁、娄邵扩能改造、娄衡铁路和二广、娄新、怀新、益娄衡、娄长高速公路项目，拉近与长株潭“3+5”城市群的空间距离。二是，科学布局，拓展空间。娄底中心城区在原有基础上，以仙女寨生态公园为绿心，以涟水河为分界，涟水河以南建设万宝新区，涟水河以北建设东部新区，到2020年，中心城区面积将扩大到70平方公里。县市城镇建设以娄底中心城区为轴心，着力推进“一心两翼”城镇带建设，使市、县、镇三级城镇化建设多点开发、齐头并进、有序发展。三是，加大投入，完善功能。2010年，娄底市中心城区完成市政公用基础设施投资25.2亿元，孙水公园、株山公园、涟水河风光带、孙水河风光带、市体育中心等项目深入推进，中心城区路网密集覆盖，背街小巷改造全面启动，仙女寨生态公园、包围山植物公园、水府庙湿地公园等已着手建设。中心城区生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达81.4%，人均公园绿地面积达9平方米。四是，精细管理，提升品位。以创建国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市为抓手，推