立足欠开发、不发达、贫困落后的基本州情，站在新的起点上，湘西自治州贯彻“四化两型”发展战略，抢抓发展机遇，就是要把发展作为第一要务，用好用活资源优势、政策优势、组织优势，瞄准经济发展目标、社会和谐目标、民生改善目标、生态文明目标，让资源优势成为经济优势，绿色生态成为第一形象，脱贫致富成为发展成果，推动湘西加快发展、转型发展、科学发展。

一 调结构，转方式，建设生态产业体系

湘西工业散小弱，农业比较粗放，旅游刚刚起步，特色产业体系规模不大、竞争力不强。坚持生态立州，发挥资源优势，抓整合，调结构，转方式，把矿产、生物、旅游等优势资源培育发展成为战略资源，着力构建绿色生态特色产业体系，是推进湘西科学发展的重要支撑。

1.走新基地、新材料、新技术之路，发展绿色生态工业

瞄准新基地、新材料、新工艺、新技术，高起点高水准完善发展规划，积极谋划和推进重大工业项目建设，做精做深做新锰、锌、钒、光伏、生物五个百亿元工业产业。一是，推进矿业战略整合，促优化升级。针对矿业发展“多、小、散、乱”的状况，强力推进锰锌矿业整治整合发展，把电解锰企业整合为6～8家，电解锌企业整合为3～5家，使全州电解锰、电解锌年生产能力均控制在60万吨左右。二是，推进产学研结合创新，促精深加工。深化与中科院、中山大学、北京科技大学的产学研结合，着力攻克矿产品加工、生物医药发展的关键技术和核心技术。加快建设湘西国家锰深加工高新技术产业化基地和湘西省锌深加工高新技术产业化基地，引进有实力、有技术的大公司大集团高起点规划、高标准开发钒资源，做大做强锰锌钒产业。三是，推进工业园区建设，促集聚发展。加快湘西广州工业园建设，落实与广州市政府共建湘西广州工业园合作协议，承接产业转移。目前，已有11家企业落地。

2.走优化、规模化、标准化之路，发展绿色生态农业

充分利用气候上的微生物发酵带、土壤中的富硒带以及植物群落的亚麻酸带“三带”优势。突出优化、规模化、标准化，大力发展绿色生态农业。一是，突出特色发展，做实产业基地。巩固发展柑橘产业，致力抓品改、提品质、扩市场、深加工，建好100万亩椪柑基地。扎实推进全国烟叶新区开发和永顺、龙山、凤凰现代烟草农业示范建设，力争全州优势烟叶发展到100万担。积极推进优质茶叶、高山返季蔬菜、药材等特色产业基地建设，使蔬菜基地发展到100万亩，优质茶叶30万亩，猕猴桃20万亩，中药材30万亩，形成一批特色产业带和产业板块。二是，坚持用新型工业化带动农业现代化，延伸产业链条。重点扶持白酒、食醋、果王素、精制茶、中药饮片、中成药等产品发展，扶持湘酒鬼、边城醋业、湘泉制药、老爹农科、金山实业等龙头企业做大做强。目前，全州共有州级以上农业龙头企业65家，其中引进和发展椪柑加工企业16家。三是，创新组织化生产经营形式，提高产业效益。建立健全农业社会化服务体系，积极培育发展专业合作组织，全州农村合作组织累计达282个。加强市场营销网络体系、农产品现代物流体系和鲜活农产品绿色通道建设，构建州外大中城市有直销窗口、州内有批发市场、乡镇有专业购销中心、村组有农民经纪人的市场网络体系，与全国18个省30家批发市场120多名经销商实行联动营销。强化品牌意识，主打绿色、生态、富硒、无公害品牌，不断提升农业产品市场知名度和市场占有率。

3.走整合、升级、创牌之路，发展生态文化旅游业

湘西旅游资源丰富，发展势头强劲，拥有国字号生态和文化品牌51个，但发展层次不高，精品景区建设滞后，旅游商品开发缺乏，游客消费水平较低。湘西大力实施旅游优先发展战略，确立生态文化旅游产业的主导地位，突出整合、升级、增值，加快形成“一个龙头、一个集散中心、两条风景线、三个核心景点圈”的大旅游格局，建设百亿文化旅游产业，推动一业兴百业旺。接待游客1255.6万人次，旅游收入63.5亿元，分别增长18.4%和25.3%，旅游产业已成为湘西经济发展的重要增长极。

二 抓扩容，重提质，建设生态宜居城镇

湘西城镇化率仅为37.2%，这是湘西发展的短板，又是湘西脱贫致富的重要出路。我们突出山区特点、民族特色、时代特征，坚持新型城镇化与生态文明建设、新型工业化、文化旅游发展和新农村