一 株洲市“两型社会”建设主要成效

获批“两型社会”建设综合配套改革试验区以来，株洲市紧紧围绕建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市，明确要求、找准定位，大力推进各项工作，取得了一定成效，由一个以前全国十大污染城市变成了“国家卫生城市”，由一个曾经资源外流的城市变成了“全国十大最具投资价值城市”。主要表现为：天变得更蓝了。2010年，空气质量良好天数为350天，比2007年增加34天。地变得更绿了。城区绿化覆盖率达到50%，两年提高12.1个百分点。水变得更清了。湘江水质持续保持Ⅲ类。市区饮用水水源水质达标率、水功能区达标率均达到100%。城市变得更美了。全面改造提质了城市主次干道，将电线、电缆全部入地，拆除临街防盗窗，安装空调格栅，美化临街建筑物，清理美化房顶。资源利用变得更节约了。全市单位GDP能耗下降了21.5%，万元规模工业增加值能耗下降61%。经济发展变得更快了。2010年，全市GDP达到1274.8亿元，财政收入达到130.9亿元。年实现“五个大幅增长”：GDP增长14.5%、全社会固定资产投资增长40%、社会消费品零售总额增长18.6%、财政收入增长30.47%、城乡居民人均收入分别增长12.4%和16.1%。社会变得更和谐了。连续四年获得全国社会治安综合治理优秀地市称号，三次荣获全国“长安杯”，公众安全感民意测评居全省第一，干部任用满意度民调测评连续两年排名全省第一。

二 株洲市“两型社会”建设主要做法

（一）提升三个认识

只有理论上的清醒，才有行动上的坚定；只有找准了定位和发展路子，才能取得事半功倍的效果。

1.提升思想认识

针对试验区获批之初一度出现的“限制论”、“简单论”和“无关论”等错误观点，我们认真开展学习讨论，弄清“两型社会”建设的根本目的和意义。大家一致认为，我们党和国家用了三个30年左右的时间，分别夺取了政权、探索社会主义建设道路和改革开放。现在进入了全面落实科学发展观的阶段，相信再用30年左右的时间，将会探索出符合“两型”要求的可持续发展之路。要紧紧抓住这一重大历史机遇，树立“促进观”、“系统观”、“担当观”。大胆解放思想，敢于先行先试，只要符合科学发展观要求的就要大胆尝试。只要有利于转变发展方式、建设“两型社会”的，就要大胆突破。

2.提升目标认识

株洲市经过广泛讨论和认真研究，确定城市定位为“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”，内涵包括：一是，先进制造业基地。二是，新能源装备和能源供应基地。三是，现代物流中心。四是，文明宜居特大城市。这就要求我们自加压力，既不能丢掉工业基础好的优势，又不能走“两高一资”的老路，要将一个老工业城市建设成为一个生态宜居城市，实现生产、生活、生态相协调。

3.提升路径认识

我们认为“两型社会”建设不是只抓节能减排，试验区不能变成经济开发区，要做到“四位一体”，即以发展“两型”产业为关键，以建设“两型”环境为重点，以深化配套改革为动力，以培育“两型”文化为保障。为此，高度重视顶层设计，采取国际招标的形式，共编制了37个规划和方案，为株洲市“两型社会”建设改革工作制定了行动路线图。

（二）凝聚三个推动力

“两型社会”建设综合配套改革涉及思想观念、发展方式、利益格局的深刻变化和调整，因此，需要凝聚各方面的推动力量。

1.凝聚行政推动力

株洲市成立了由市委书记、市长亲自挂帅的领导小组。按照“机构高配、人员高素质、机制高灵活”的要求，率先成立了常设工作机构，成立了三个示范区党工委和管委会，云龙示范区由一名副市长专职担任党工委书记和管委会主任，天易示范区与高新区合署办公，高配为副厅级机构。市委、市政府对试验区工作做到“年初有计划、年中有督促、年底有考核”，建立了“一月一述评、一季一碰头、半年一调度、一年一考核”的工作推动机制。将试验区的建设改革工作实行项目化管理，将其纳入党政领导干部政绩考核的重要内容，与经济待遇和提拔使用挂钩。

2.凝聚市场推动力

为筹措建设资金和改革成本，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，整合城市资源，创新融资形式，推行BT、BOT等模式建设城市基础设施和环境治理设施。把城市管理也推向市场，引导成立各类专业公司，通过公开竞标获得城市清扫、管理权。

3.凝聚文化