近年来，岳阳市扎实推进“两型社会”建设综合配套改革试验工作，高起点谋划工作思路、高标准编制规划体系、高效率推进体制机制创新，“两型社会”建设取得了阶段性的重大胜利。现将2010年以来岳阳市推进“两型社会”建设的有关情况报告如下。

一 2010年主要工作和建设成效

2010年，岳阳市坚持以科学发展观为指导，大力推进“四化两型”的重大战略部署，积极践行民本岳阳执政和发展理念，紧紧围绕“提速、升级、增效、惠民”的总体思路，着力转变发展方式、调整经济结构、加快民生改善，全力推进“两型社会”建设，全市经济社会保持健康快速发展的良好态势，各项事业取得新的成就。

1.经济发展提速增效

全年实现地区生产总值1539.4亿元，同比增长14.8%，高于年初计划3.8个百分点。经济效益明显提升，完成财政总收入139.6亿元，增长25.9%，高于年初计划12.9个百分点。内生动力逐步增强，完成固定资产投资782.2亿元，增长27.7%。完成社会消费品零售总额507.2亿元，增长19.2%，高于年初计划3.2个百分点。县域经济快速发展，六县一区经济总量达到924.5亿元，占全市GDP比重达到60.1%，同比提高1.8个百分点。

2.产业结构不断优化

新型工业化加速推进，工业在国民经济中的主导作用进一步增强，三次产业结构比例调整为14∶54.2∶31.8，全市规模工业实现增加值751.5亿元，同比增长23%；规模工业企业总数达到1332家，新增137家；实现高新技术产业产值640.2亿元、增加值181.9亿元，同比分别增长39.5%、24%；园区工业快速发展，岳阳经济技术开发区成功晋升国家级，湖南城陵矶临港产业新区和各县市区工业园建设加快，共实现园区规模工业总产值1192亿元。农业生产平稳发展，全年粮食总产量315.8万吨，同比增长0.1%；出栏生猪743.9万头，增长2%；水产品产量37.9万吨，增长4.8%；实现农林牧渔业增加值215.5亿元，增长4.2%。第三产业发展加快，实现增加值489.6亿元，同比增长10.7%。旅游总收入达到102.9亿元，增长25.8%。所有制结构继续改善，非公有制经济实现增加值884.5亿元，增长18.6%，占全市GDP比重达到57.5%，比上年提高2个百分点。

3.节能减排成效明显

突出资源节约和环境保护，重点实施了南湖水环境综合整治、湘江流域岳阳段专项治理、畜禽养殖污染整治、蓝天工程和工业节能减排等一批环境整治项目，涉重企业整治、锅炉改造及工业污染源治理积极推进，汨罗市循环经济工业园纳入国家首批7个“城市矿产”示范基地。全市主要污染物总量减排6%，单位规模工业增加值能耗下降8%，COD、SO₂双双提前完成“十一五”减排任务。

4.改革开放力度加大

重点领域改革取得突破。国有企业完成23家改制，医药卫生体制改革、交通体制改革、文化体制改革、政府机构改革、投融资体制改革、集体林权制度改革有序推进。市场融资步伐加快，中科电气首发上市融资5亿多元，湖南凯美特通过中国证监会发审会，湖南天欣科技股份有限公司、湖南金泰粮油股份有限公司等在天津股权交易所成功挂牌上市。招商引资成效明显，实际利用外资1.57亿美元，同比增长24%；引进内资项目547个，到位资金168.4亿元，同比增长21.6%。完成进出口总额10.2亿美元，增长10%。金融对地方经济发展的支持力度明显加大，年末全市金融机构各类贷款余额达437.2亿元，比年初新增74.5亿元。

5.社会民生有效改善

注重以改善民生带动社会事业发展，积极缓解人民群众就医、就学、就业等困难。省实事考核指标和市实事工程全面完成。新型农村合作医疗、新型农村养老保险、城镇居民基本医疗保险顺利推进。人民生活不断改善，城镇居民人均可支配收入达17312元，农民人均纯收入达5988元，分别增长10.4%和12.2%。“五创提质”活动全面深入开展，城市文明建设迈出新步伐。科技、教育、文化、卫生、体育、人口和计划生育等各项事业取得新的进步。

二 主要经验

1.突出科学谋划

按照市委确定的民本岳阳“六大目标”和“九项工程”，从大处着手谋划岳阳大局发展。一是，在国家战略中谋划岳阳发展平台。2010年，岳阳经济技术开发区晋升国家级，汨罗循环经济工业园被列为全国首批“城市矿产”示范基地，云溪工业园成为国家新型工业化产业示范基地，屈原管理区进入全国现代农业示范区，台湾农民创业园落户岳阳县。争取到这些牌子，就相当于争取到国家一系列的政策支持。二是，在发挥岳阳优势上谋