娄底是典型的资源型城市，素有“世界锑都”、“现代钢城”、“百里煤海”、“火电明珠”和“有色金属之乡”等美誉。在“两型社会”建设的推动下，娄底跨入了又好又快发展的轨道。2010年，全市完成全社会固定资产投资409.06亿元，增长30.5%。全市完成地区生产总值680.72亿元，增长14.5%，其中规模工业完成增加值301.4亿元，增长21.8%。全市完成财政总收入56.3亿元，增长34.9%，其中一般预算收入30.0亿元，增长24.8%。

一 扎实推进两型工作

在省委、省政府和有关部门的关心和支持下，娄底市以“两型社会”建设为契机，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，高位推进“四化两型”建设，取得了可喜的成效。

（一）主要领导亲自推动，前期工作成效显著

“两型社会”建设改革试验原以长株潭为主体。为积极争取纳入试验区范围，林武书记、硕辅市长、福德副书记、和生常务副市长、姚兵秘书长、明庭副市长等领导多次出面，向省委、省政府汇报，和省直有关部门沟通衔接。2009年6月省委常委会议同意娄底纳入长株潭城市群，增设水府示范片区。随后，娄底市迅速成立高规格“两型社会”建设协调领导小组。四大家主要领导亲自到县市区、市直部门和企业调研，多次召开会议专题研究有关工作，指导、推动“两型社会”建设工作。市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究“两型社会”建设工作，先后出台了《关于对接融入长株潭发展壮大区域经济加快推进“两型社会”建设的决定》、《关于支持娄底市水府示范片万宝新区的若干意见》等重要文件，明确了娄底市推进“两型社会”建设配套改革的总体要求、基本原则和工作重点，为娄底市转方式、建“两型”吹响了战斗号角。

（二）积极学习先进经验，全面提高思想认识

2009年7月，姚兵秘书长率市委办、市委政研室、市发改委、市经委、市国土局、市规划局、市环保局等单位到长株潭等地学习考察。2010年3月份，刘事青副书记率市直有关部门和各县市区主要负责人赴新加坡调研考察，学习“两型社会”建设的先进理念和科学模式。4月份市委组织部又举办了高规格的“对接融入长株潭，加快转变经济发展方式”领导干部研修班，特邀国务院发展研究中心赵锡永研究员、新加坡唯一集团副总裁杨建伟教授、省两型办常务副主任徐湘平教授作专题演讲。7月份，和生常务副市长组织市直有关部门主要负责人到长沙、湘潭、益阳三市考察学习，研究解决体制机制等深层次的问题。

（三）积极开展宣传发动，营造全民共建氛围

市委宣传部组织新闻媒体开展了转变经济发展方式，推进“两型社会”建设改革专题采访报道。市发改委与团市委联合举办了“我为‘两型社会’建设献良策”征文活动，广泛发动各级各部门团组织、中青年干部、群众为“两型社会”出谋划策，收到各类“金点子”70多条。此外，组织各县市区开展了“两型”示范创建活动。冷水江市承办了首届全国科学发展与资源型城市转型高峰论坛，发表了《冷水江宣言》。

（四）深入开展调查研究，科学编制顶层设计

为了切实提高“两型”建设的顶层设计，林武、张硕辅等主要领导亲自到基层调研，准确把握全市发展现状与前景，提出了对接融入长株潭、推动转型发展的总体思路，并且组织专门力量，吸纳高层智慧，科学谋划“两型社会”建设大局。

由娄底市发改委牵头编制了《娄底市“两型社会”建设改革试验实施方案》、《娄底市水府示范片区“两型社会”改革建设实施方案》及《娄底市水府示范片区“两型社会”改革方案》和《娄底市两型产业发展规划》，由市规划局牵头、由南京大学城市设计院和湖南省城市规划设计院参与，编制了《娄底市水府示范片区规划》（以下简称“三方案”、“两规划”），“三方案两规划”均已通过专家评审和市政府常务会议审定。其中《娄底市两型产业发展规划》由中国社会科学院城市发展与环境研究所为主编制，是湖南省第一个“两型”产业发展专项规划，通过对全市“两型”产业发展的背景、基础条件及面临的制约因素进行深入分析，科学确定娄底的发展定位和实现路径，已由市政府批准印发。其余“三方案一规划”已上报省政府审批。

（五）全市上下务实作为，重点领域亮点纷呈

一是，基础设施建设全面推进。娄底市按照“对接长株潭、构建大通道”的要求，着力抓