一 湘西自治州经济结构调整进展情况

“十一五”期间，湘西加快推进经济结构调整，提高经济运行质量、效益和可持续发展能力，取得了积极成效。

（一）产业结构升级步伐加快

一是，工业主导作用更加突出。工业占GDP比重逐年上升，2010年达到39.9%；工业化率达到33.7%；规模工业增加值占全部工业的比重达88%，培育了339家规模企业，其中59家年销售收入过亿元。二是，农业基础地位得到加强。全州粮食产量稳定在80万吨以上，经济作物面积占农作物总面积比重达40.7%，养殖业占农业总产值的比重提高到25.7%，主要农产品良种覆盖率达到90%以上，农业科技进步贡献率提高到48%。三是，服务业保持良好发展势头。服务业内部结构趋向优化，交通、批发和零售、餐饮业等传统服务业持续增长，连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式发展较快，旅游成为50亿元级产业，工业设计、咨询、金融保险等知识密集型服务业无论在市场规模、产品种类还是在服务水平上都有了较大幅度提升。服务企业规模化、品牌化加快推进，涌现出一批活力较强的民营企业。服务业企业达到780个，其中规模企业282个，从业人员55万人，占全部从业人员比重为32%。

（二）需求结构出现新变化

一是，内需拉动作用明显增强。“十一五”期间，湘西经济增速年均为12.4%，经济总量达到303.4亿元，为建州以来经济发展最快最好的时期，主要得益于投资的拉动，五年累计完成全社会固定资产投资715亿元，年均增长24.4%，占建州以来投资总额的70%。社会消费品零售总额达到117亿元，比2005年增长2.2倍，年均增长17%。二是，投资结构进一步改善。2010年，全州城镇以上投资为134.3亿元；农村投资增长22.4%，为近几年最快。三是，消费结构加快升级。近年来，湘西把扩大消费需求作为扩内需、保增长的重要途径，推出保障性住房、医药卫生体制改革等举措，重点在家电、汽车、住房、通信、旅游等方面促进消费结构升级，扩大农村消费。四是，外贸贡献率有所提高。内引外联、直接和间接融资都实现较大增幅，五年招商引资235.3亿元。五年完成进出口总额13亿美元，较“十五”期间增长2.4倍。

（三）城乡经济社会发展协调性增强

统筹城乡发展力度加大。坚持“多予、少取、放活”，积极探索建立“以城带乡、以工促农”机制，推动新农村建设。大幅度增加农村投入，努力促进城乡公共服务均等化，农村免费义务教育全面实施，新型农村合作医疗覆盖全州，新型农村社会养老保险试点加快启动。农村基础设施进一步改善，一大批农村“水电路气房”项目陆续建成。农村扶贫开发继续加强，贫困地区基本公共服务有所改善。户籍管理制度改革开展试点，城乡社区建设扎实推进。2010年，全州城镇化率达到37%，比2005年提高了8个百分点。

（四）自主创新能力持续提升

科技基础能力建设得到加强。坚持以自主创新引领产业、企业发展，出台一系列以科技投入为保障、以企业为主体、产学研相结合的政策措施，推进自主创新体系建设。科技投入较快增长，集中科技项目经费用于重大科技专项的实施，科技创新能力得到增强，科技推广力度加大，与省属8所高校和省外3所高校开展产学研对接，组织实施105个州校科技创新合作项目，初步建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（五）节能减排和生态建设取得新成效

采取过硬措施，有效遏制高耗能、高污染行业的扩张。“十一五”期间，全州单位GDP能耗完成“十一五”目标；全州有各级各类自然保护区46个，其中自然保护区31个，自然保护小区15个。保护区面积29.98万公顷，占全州土地面积的19.4%。在31个自然保护区中，国家级1个，省级6个，县级24个。国家级自然保护区面积2.63万公顷，省级自然保护区面积6.61万公顷。全州酸雨控制区面积18.5平方公里，饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率100%。建成重点污染源监控系统现场端共63套，基本覆盖了花垣、保靖、泸溪、吉首等重点监控地区。生态州建设效果明显，“八百里绿色行动”全面推进，完成造林面积4万亩。完成林业重点工程造林15.64万亩，退耕还林补植补造53.7万亩。全州森林覆盖率为66.8%，比上年提高3.3个百分点。全州人均公共绿地面积6.93平方米。

二 面临的挑战和存在的主要问题

湘西还处在第一次现代化阶段，处在工业化、城镇化加速发展阶段，处在