第一节 引言

统计显示，近5年全球数字内容产业年增速保持在30%左右。我国数字内容产业虽然起步晚，近几年也取得了突飞猛进的发展，2008年我国数字内容产业的整体规模为2180亿元，2010年则达到了2875亿元，占到全国GDP总规模的0.76%。数字内容产业具有衍生性、高附加值、高科技含量等特点，体现了现代产业发展的新趋势；具有低能耗、可再生等特点，符合我国协调可持续发展的要求；具有开放性、即时性、互动性和大容量的特征，是文化传播的载体，能有效实现社会主义优秀文化的传播和创新的目的。发展数字内容产业早已成为国家的战略决策，在我国“十一五”和“十二五”规划中都明确提出鼓励和推动数字内容产业的发展。上海作为数字内容产业重点发展区域，在《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》中明确把数字内容产业作为重点发展产业，并在《上海加速发展现代服务业实施纲要》《上海市“十一五”信息产业专项规划》《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》等市重大决策规划中都将数字内容产业列为主要任务与发展重点。

三网融合的发展为数字内容产业发展提供了契机。三网融合不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且带动整条产业链的发展，包括内容提供商、服务提供商、运营商以及光纤通讯设备制造商等。在三网融合进程中，相关产业链将释放出巨大的市场潜能，也将开启一场市场的“盛宴”。据国务院三网融合工作协调小组专家组组长邬贺铨等专家估算，未来三年可拉动投资和消费将近7000亿元。三网融合的发展为数字内容产业的创作、分发、销售和消费等带来了新的机遇，为数字内容产业的技术、市场、管理等也提供了巨大的发展空间，同时也是一个挑战。上海是全国首批三网融合试点城市之一。伴随数字电视整体转换的深入推进，以及“城市光网”和“无线城市”工程的逐步实施，今后几年上海的城市信息化基础设施能级将得到显著提升。

三网融合背景下推进上海数字内容产业的发展，有利于锻造传播产业链，加快推动上海国民经济和社会信息化水平，推动上海市产业结构的升级和经济发展方式的转变；有利于促进上海市信息产业和内容的协同发展；有利于提高上海市数字内容生产能力，更好地满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。但同时，上海市信息内容与应用组织方面的瓶颈日益突出，数字内容产业发展迟缓、市场发育程度较低、应用扩展范围有限等问题，严重制约着三网融合乃至智慧城市的建设步伐。为此，迫切需要立足于三网融合带来的机遇，加快推动上海数字内容产业发展。在“十二五”规划的初期，上海市虽然在“发展规划”、“市政府工作报告”等中在战略上给予了数字内容产业高度的关注，但在政策推动上，却存在一些缺失。因此，三网融合发展背景下，研究提升上海数字内容产业竞争力的政策，为上海市相关决策部门提供建议，对上海数字内容产业的协调快速可持续发展具有重大的现实意义。

数字内容产业是一种基于数字化、多媒体和网络等技术，利用信息资源和其他相关资源，创作、开发、分发、销售和消费信息产品与服务的产业，主要包括网络游戏、数字动漫、数字出版、移动数字内容服务、网络视听、数字学习、网络服务等。本文对上海数字内容产业的研究正是基于此定义和分类，建议上海市政府相关管理部门在统计和管理上海数字内容产业上也采用这种定义和分类。

第二节 三网融合对上海数字内容产业发展的影响

一 我国和上海三网融合的发展现状及趋势

三网融合是指在数字技术革命的推动下，电信网、广电网和计算机数据网的相关技术和业务相互融合渗透，使得同样的应用和内容可通过不同的网络和不同的终端加以实现和传输的现象和过程。现阶段，三网融合不是网络层面的三网合成一网，也不是三个行业的归并，而是技术、业务之间的融合渗透，网络层面的互联互通，具体体现为技术融合、业务融合、企业融合和政策融合等。三网融合对经济发展有巨大的拉动作用，根据国务院三网融合工作协调小组专家组组长邬贺铨等专家估算，三网融合未来三年可拉动投资和消费6880亿元。照此估算，“十二五”时期，三网融合对我国经济的拉动作用将达到10000亿元。

三网融合议题在我国最早出现于1998年，2001年3月15日通过