数字文化产业的新思维

英国国家科技艺术基金会（NESTA）自1998年成立起，一直具备强大的社会影响力，其提出的想法与观点一度成为英国政府政策制定和实践的思想核心。2013年英国国家科技艺术基金会出台了《创意经济宣言》，该文展现了当前关于英国政府支持数字文化产业发展的做法的最新思考和见解。虽然这些思想大多数还有待于转变为具体的政策措施，但可以预见，未来这些思想和意见在某种程度上都终将被采纳和接受。因此，对中国来说，考虑这些新思维在中国环境下的适用性是明智之举，中国应当思考如何利用这些新思维带动中国创意产业乃至整个经济的发展。

这个宣言针对英国政府如何更好地支持创意产业在经济领域和文化领域的双重发展，提出了以下10条建议。

建议1

政府应该采用国家科技艺术基金会对“创意产业”和“更广泛的创意经济”拟定的新定义。这两个新定义简洁有力，同时肯定了数字技术的核心作用。

国家科技艺术基金会关于“创意产业”的新定义，聚焦于“创造性劳动”。“创造性劳动”的定义遵循以下标准：

1.创新的过程——这个工作是不是采用创新的方法来解决问题或者实现目标，哪怕这个目标已经通过其他方法实现过？

2.抗机械化——这个工作角色是否对社会有着不可用机械替代的贡献？

3.不可重复性和功能多样化——这个工作是不是会随影响因素、技能水平、创造冲动与学习过程的相互作用而变化不一？

4.对价值链的创造性贡献——这个工作的成果是不是具备创新性和独特性不论其诞生环境如何？

5.解释而非单纯的转变——这个工作是不是不止在服务或产品的形式、地点或时间上进行转变？（Nesta，2013：29）

遵从这个逻辑，创意产业就是那些专注于创造性劳动就业的行业。但是，创意经济的概念要比创意产业更广泛，它包含更广泛的经济领域内的创造性职业（例如，其他产业领域内的市场营销或公关人员）。

按照这些定义，不难想象，创意经济对国家收入和就业方面的贡献就较之前扩大了许多。根据国家科技艺术基金会2010年发布的数据，创意产业的从业人数为140万，其他领域内从事创造性劳动的从业人数为110万，合计250万。这个数目占英国劳动力总数的10%，这些创造性工作者创造的产值占国民收入的9.7%。值得一提的是，这些经济领域的发展速度远远超过其他，其重要性也可想而知。

国家科技艺术基金会指出，这个对创造性劳动的定义是简单有力的，同时精确了创意产业对国家就业和收入整体水平的贡献率，尽管这个说法还将长期受到争议。很明显，能否正确规划创意产业发展战略对判定国家文化政策是否有效起着至关重要的作用。目前，英国政府正在举行磋商会议讨论这个新的文化产业分类方法是否合适，结果尚未公布。

建议2

政策制定者要建立一个“创意创新体系”框架，其中战略重点问题将得到全面并有效的解决。

国家科技艺术基金会建议国家应当建立一套综合的覆盖所有创造性产业的有机政策体系，来支持创意经济。这些政策涵盖以下几个方面：

·加强学校教育，培养数字技术和创意产业方面的人才

·通过税务系统建立研发激励机制，鼓励私人企业加入

·增加对小企业风险融资或风险资本的投入

·加强竞争策略，防止少数企业垄断控制市场

·加强知识产权保护，鼓励创新

·制定向中小企业开放的政府采购政策

·加强基础设施建设，为数字文化产品的传播提供技术支持（如超高速宽带）

·推进各部门协调合作，加强政策制定者、教育机构、监管机构和企业之间的沟通，共同促进政策制定

建议3

政府应当减免创意经济领域的研发税额，技术战略委员会应当发展更多项目进一步满足创意经济的需求，公共采购应当转向中小型数字企业，为其提供更多机会，跨学科研究委员会的知识交流活动应当接受严格的评估，新一轮的资金投入要吸取以往的经验教训，鼓励和加强与国际领先研究中心的合作（Nesta，2013：62）。

·扩展对研发的定义，以适用于创意产业，使其享受税收抵免的政策

·为小规模企业提供较高的税后减免率

·加强竞争，促进企业与学校之间的合作

·减少以授予国家合同为中心的官僚行为，鼓励小规模企业参与公共项目的竞争

·鼓励商学经济学领域的大学学者参与，为创意经济发展提供咨询服务

·鼓励高校建立产业园区，寻求与私营企业之间的知识转化、交流与合作

·推进