2008年，国内外经济环境发生重大的变化，特别是在美国金融危机影响逐步加深的背景下，温州的产业格局受到严峻的挑战。温州市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一系列促进经济发展的政策措施，全市国民经济总体保持平稳发展态势，经济发展的基本面与长期趋势没有改变。2009年，温州市将面临着更为复杂的国内外发展环境，世界经济和国内经济增长进一步放缓对温州市经济的影响不容忽视，随着积极的宏观政策的陆续出台与实施，将为温州经济发展提供新的支撑与机遇，在调整中保持平稳发展将是2009年温州经济发展的基本趋势。

一 2008年经济回顾

回顾2008年的温州经济，国内外宏观环境变化已经越来越明显地影响温州市经济运行的轨迹。在国际上，美国金融风暴席卷全球，各国的金融体系和资本市场都面临着巨大的威胁。在美国金融危机向更深层次、向全球演进的背景下，中国经济也将面临前所未有的考验。我们不仅仅要应对美国金融危机造成的直接投资损失，更要应对金融危机对实体经济的影响。在国内，由于上半年的宏观调控政策也使温州市调整了对宏观经济运行的预期，经济适度回落态势是相当明朗的。但是目前国民经济主要经济指标出现的较大回落还是出乎意料的，从国民经济运行的各层面看，主要情况是：

（一）经济增长情况

据初步核算，2008年全市生产总值2424亿元，增长8.5%，比上年回落5.8个百分点。其中工业经济的回落对经济走势起到关键性的作用。同时，房地产业与生产性服务业的回落对经济发展也产生重要的影响。

（二）产业经济发展情况

从三次产业发展看，全年工业经济发展速度逐季回落，特别是第四季度回落幅度较大。温州市7484多家规模工业总产值占全市工业比重达到70%左右，全年规模以上工业实现总产值3631.52亿元，比上年增长8.1%，增幅同比回落13.5个百分点，特别是500万～1000万元的小企业下降幅度最大，有的已经出现停产、亏损状态。全年第三产业完成增加值1061亿元，增长11.7%，增幅比上年回落4.4个百分点。农业经济在遭受年初雪灾影响后，仍保持较好的发展态势，全年农业增加值75亿元，增长0.8%。粮食生产喜获丰收，畜牧业恢复生产。

（三）需求对经济拉动情况

2008年，温州市消费需求保持平稳较快增长的态势，受金融危机与企业家投资信心下降等影响，出口需求明显回落，投资需求低位增长。一是国内消费拉动效应比较明显。全年温州市实现社会消费品零售总额1082.95亿元，增长19.5%，增幅比上年提高3.2个百分点。二是投资持续低位运行。全年固定资产投资758.12亿元，比上年增长2.9%，其中温州市限额以上固定资产投资655.58亿元，增长2.3%，增幅比上年低12.7个百分点，比全省平均水平低8.3个百分点。三是出口增速高位回落。温州市外贸需求受出口订单减少的影响比较明显，历经年初的大幅下滑之后持续走低，告别了连续8年的25%以上的高速增长时代，回落到17.3%，特别是下半年出现持续的回落态势。1～12月份，全市进出口总额139.92亿美元，增长14.2%，其中，出口额为119.04亿美元，增长17.3%。

（四）民生改善情况

2008年，温州市城乡居民收入保持稳定增长，居民收入受企业效益下滑影响程度相对较轻。全年城市居民人均可支配收入26172元，增长9.0%，增幅比上年降低3.2个百分点；农村居民人均纯收入9469元，增长10.2%，增幅比上年降低3.7个百分点。

2008年，温州市财政支出结构积极调整，切实保障和改善民生，加大对教育、社会保障等社会事业发展的支持力度。全市财政支出209.67亿元，增长18.5%，其中用于民生方面的支出达148.83亿元，占总支出的71.0%。在民生支出中，教育、文化体育、医疗卫生、环境保护方面的财政支出增速最快，增幅在25%以上。

（五）CPI变动情况

12月份CPI涨幅0.9%，已连续8个月回落，涨幅比2008年最高点7.5%回落了6.6个百分点；全年累计上涨4.7%，比2008年最高点6.9%回落了2.2个百分点。过快上涨得到有效缓解，第四季度GPI回落到3%警戒线以下。

二 对当前经济运行的基本判断

2008年，温州市经济运行受外部环境影响较大，总体处于“速度回稳、结构调整、民生改善”发展态势。由于温州市积极正确应对，紧抓危机中的机遇，推进经济转型升级，开展“企业服务年”活动，为企业排忧解难，增强信心，全市经济发展的基本面没有发生大的变化，民营经济的活力较强，随着外部环