2008年，温州财税运行经受了来自多方面的严峻考验，特别是国际经济环境趋紧、全球金融危机相继影响我国，而温州首当其冲，财税经济形势日益严峻，财税收入呈逐月下滑态势。展望2009年，虽然近期国家宏观政策出现了转折性变化，中央和地方相继果断出台了有关扶持政策，但宏观经济政策发挥的效应有一定的滞后性，预期明年温州市经济不容乐观，再加上以减税（费）和增支为特征的积极财政政策势必进一步加大温州市财政收支平衡压力，预计2009年温州市财税运行形势将更为严峻，收支矛盾将进一步凸显。

一 2008年温州财税运行基本态势

2008年，全市财政总收入完成339.78亿元，增长15.9%，完成人大预算数的102.5%，其中地方财政收入180.15亿元，增长14.7%，完成人大预算数的101.4%。分征收部门情况：2008年全市国税、地税、财政部门分别实现收入160.78亿元、141.45亿元、37.55亿元，分别增长17.6%、15%、11.8%。

2008年，全市财政支出209.67亿元，增长18.5%，完成人大预算数的105.3%。

2008年温州财税运行主要有以下几个特点。

（一）财政收入增长较快，但增幅下滑明显

全市财政收入、地方财政收入、地税收入增幅比上年分别回落了5.7个、7.2个和5.31个百分点；月度累计增幅分别由1月份的36.3%、41.8%、28.88%，逐月下降到12月份的15.9%、14.7%、6.45%。

（二）主体税种增速普遍减弱，个税和其他各税拉动作用增强

2008年，温州市四大主体税种中除个人所得税外，增速普遍减弱。其中营业税、企业所得税、增值税分别入库46.69亿元、63.04亿元、139.22亿元，增长9.2%、15.7%、16.2%，增幅比上年分别下降16.2个、9.8个、3.5个百分点，占税收收入的比重比上年分别下降0.9个、0.1个、0个百分点；个人所得税入库27.02亿元，增长29.7%。其他各税入库46.16亿元，增长16.6%。个人所得税和其他各税合计对税收增收贡献率为28.6%，比上年提高6.1个百分点，拉动税收增长4.6个百分点。

（三）主导行业税收增速普遍回落，建筑业、金融等服务业增收贡献大

2008年，宏观环境剧变对温州市制造业和房地产业“两大”支柱税源的影响较大。按地税收入口径统计，全年温州市制造业、房地产业税收收入分别为42.45亿元、28.56亿元，分别增长14.71%、3.58%，比上年同期分别下降4.32个、29.61个百分点；占税收收入比重分别为29.91%、19.78%，比上年同期分别下降2.36个、0.11个百分点。但温州市建筑业仍然保持平稳较快发展，全市建筑业税收收入15.53亿元，同比增长25.43%，比上年同期上升4.07个百分点；占税收收入比重为10.94%，比上年同期上升0.96个百分点；增收贡献率为17.2%，比上年提高6.7个百分点。此外，温州市服务业发展总体态势良好，全市金融业、交通运输仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业税收分别增长42.04%、35.18%、27.98%和16.32%，合计增收贡献率为37.2%，比上年提高24.5个百分点。

（四）支出向民生倾斜趋势明显，结构进一步优化

2008年，全市公共安全、教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农林水事务等民生类相关科目支出均高于支出平均增幅，分别增长25.7%、23.0%、21.5%、20.7%、25.1%、41.7%、25.0%，工商金融事务等发展类支出增长较快，增长45.6%。同时，全市一般公共服务支出增长11.5%，低于支出平均增幅7个百分点，占地方财政支出的比重比上年同期下降1.1个百分点。

二 2009年温州财税运行形势展望

有利因素：为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央审时度势，及时、果断对宏观经济政策作了大的调整，决定实施积极的财政政策和适当放宽的货币政策，接着出台了“扩内需、促增长”10条措施及稳定“股市”、“房市”系列政策措施，2008年12月召开的中央经济工作会议将保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，预期今后还将推出结构性减税等更多的利好措施，以提振市场信心。各级党委政府也积极响应，纷纷出台系列贯彻落实中央精神措施，如省政府取消和暂停了部分行政性收费项目，对企业社保费实行临时性适当下浮等；市政府先后出台了“保稳促调”、“转型升级”、“拓市场、保增长”等引导性政策，现正在酝酿出台稳定房市配套政策，等等，这是拉动温州市经济增长的有利因素，让我们对新投资项目增多、房地产市场可能回暖等财税增收因素有了更多的期许。同时，经过30年来的改革发展和市场洗礼，温州市已经积累了比较雄厚的物质基础，