改革开放以来，温州的民间行业协会和民营经济一样自小到大逐步发展起来，沿着民间自治的道路不断前进，成为温州模式的一道亮丽风景线，为温州经济和社会的发展作出了独特的贡献。

一 温州行业协会的发展历程

党的十一届三中全会以来，富有创业精神的温州人在全国率先办起了家庭工业，正是民营经济的自我保护和发展的需要，直接重生了民间行业协会。温州地方政府是温州民间行业协会的有力推动者，在温州行业协会发展的各个时期给予大力支持，引导健康发展。

温州行业协会发展至今经历了三个阶段：

1.恢复发展阶段

1978年，我国进入改革开放的新时期。温州作为我国市场经济发育得最早和最快的地区之一，商会组织开始复苏并得到重新发展。20世纪80年代初期，政府部门组建的行业协会开始在温州出现，但数量不多，且带有官方、半官方色彩，如1982年建立的温州市包装技术协会，和随后建立的陶瓷工业协会、食品工业协会等。80年代后期，第一批以民营企业为会员主体、以民间化运作为基本组织方式的同业公会出现，即1988年10月15日成立的温州市三资企业联谊会和11月22日成立的温州市食品工商同业公会和百货针纺同业公会。温州市委、市政府十分重视行业协会的发展。早在1986年，温州市在第二轮机构改革中撤销了大部分专业主管局，改组为相应的总公司，政府职能转变为行业协会的产生提供了空间。民间行业协会诞生之初，政府为民间行业协会的成长创造了一个宽松的发展环境。行业商会的积极作用日渐显现以后，政府开始因势利导，给予积极的支持和鼓励，引导其健康发展。

2.快速发展阶段

1992年邓小平南方谈话发表和党的十四大召开，全国结束了“姓资姓社”问题的争论，温州民营经济获得了前所未有的发展。随着经济、社会的快速发展，民间商会进入了一个快速发展期，家具、服装、眼镜、五金、合成革等19家行业协会相继成立，经贸委系统和其他政府部门主管的行业协会也大多在这一时期成立。本着“服务企业、服务社会、服务政府”的宗旨，行业商会发挥了行业管理、参政议政、调解业务纠纷、维护会员合法权益、协调政府与企业间的关系、参与国际交流与合作等作用，积极推动行业自治和行业自律，有效地促进了温州民营经济的健康发展。

3.规范发展阶段

1997年，温州被列为全国行业协会试点城市。温州的行业商会发展进入一个新阶段。温州市成立了“行业协会试点工作领导小组”，积极开展行业（协会）各项试点工作，这一阶段的特点一是试点，一是发展。从数量上看，温州市工商经济领域的行业协会2007年底已发展到137家，这在全国来说是不多见的。1999年，温州市政府创全国先例，发布了《温州市行业协会管理办法》，该文件重申了民间商会的社会团体法人地位，对其办会宗旨、原则和方针、设立条件和程序、组织机构和职能、会员权利和义务，以及监管体制等都作了明确规定，使民间商会走上了有章可依的发展道路，对行业协会的规范管理起到了重要推动的作用；温州市工商联于2000年4月出台了《关于加强和规范行业商会管理的通知》，对行业商会的换届程序、人员聘用、财务制度、重大事项报告制度等方面作出了规定，引导民间行业商会逐步走上规范发展的道路。行业商会的提供服务、反映诉求、规范行为等功能得到充分发挥。特别是我国加入世贸组织以后，眼镜、烟具等行业商会走出国门，积极应对国际贸易争端，标志着温州行业商会逐步同国际接轨；合成革等商会自觉重视推动行业环境污染的治理，在贯彻落实科学发展观中发挥了积极作用；各行业商会积极组织会员企业抗灾救灾、回报社会，在构建社会主义和谐社会中扮演了重要角色。2004年10月温州市人民政府颁发《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》，引导行业商会加强行业自律；2005年《温州市人民政府办公室关于进一步促进行业协会规范化发展的若干意见》，又从行业协会规范化发展的指导思想、外部环境、布局结构、覆盖面、运作管理、职能赋予、考核奖励等七个方面，对促进全市行业协会的规范化发展提出了一系列的指导意见，对温州行业协会的培育、发展、规范、提高起到了积极的作用。2008年6月，温州市委常委会专门研究加强市领导联系行业协会工作，下发了《关于建立市领导联系行业商会、协