建立公共文化服务体系，满足人民群众基本文化需要是繁荣社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是各级政府的重要职责。近年来，温州市十分重视公共文化服务体系建设，以保障公民基本文化权益为核心，以和谐社会建设为重点，初步建成了以政府为主导、设施作保障、服务为核心、社会各界和广大人民群众广泛参与的公共文化服务体系。

一 温州市公共文化服务体系构建实践

按照中央、省委关于加强文化建设的部署要求，温州市大力推进文化大市建设，着力构建公共文化服务体系，并取得初步成效。

（一）坚持政府主导，积极构建公共文化服务平台

近年来，温州市委、市政府高度重视文化建设，在构建公共文化服务体系方面积极发挥主导作用。首先是做好文化发展战略规划，制定出台《关于加快建设文化大市的决定》等纲要性公共文化政策，对公共文化服务体系作出全面部署。并推行“五纳入”，即将公共文化服务体系建设纳入各级政府工作的重要议事日程，纳入经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核内容。其次是加大公共文化投入力度，2000年以来，全市投入文化建设资金逾35亿元，并每年拨出1500万元设立文化事业发展专项资金，重点扶持文化艺术创作、民族民间艺术保护、基层文化设施建设等项目。第三是完善各项配套措施。为深入推进公共文化服务体系建设，市委、市政府相继制定出台《关于进一步加强农村文化工作的意见》《关于加强温州市非物质文化遗产保护工作的意见》等一系列配套措施，为构建公共文化服务体系提供有力的政策保障。如在新农村建设方面，结合新农村建设，从基础设施建设、文化产品供给、资金保障、信息资源建设、人才队伍建设等各个层面推进农村文化建设。

（二）不断夯实基础，大力加强公共文化设施建设

“十五”以来，温州市不断加大文化设施建设力度，全市相继投资20多亿元兴建、改建、扩建了温州大剧院、博物馆、图书馆、科技馆、新时代电影大世界等一批现代化、高品位的标志性文化基础设施，建成了一大批风格各异的文化休闲广场。广播电视“村村通”、文化信息资源共享工程、基层文化阵地建设工程、农村电影“2131”放映工程、农家书屋等重大公共文化服务工程扎实推进，基层公共文化设施网络体系更加完善，目前已建成“两馆一站”（县图书馆、文化馆，乡镇文化站）文化设施319个，“东海明珠”、“金海岸文化明珠”乡镇127个，省级文化示范村（社区）15个，市级文化示范村（社区）95个，全国文化信息资源共享基层示范点155个，农家书屋1136个，基本形成了较为完善的市、县、乡、村四级公共文化服务设施网络。同时，全市还建有市、县两级广播电视台10座，自办12套电视节目和12套广播节目，广播电视人口综合覆盖率分别达94.8%和92.1%，有线电视用户122.44万户。2007年还根据上级部署积极组织力量，顺利完成1152面卫星电视接收设施转星调整工作，保障群众能收看更加稳定优质的卫星电视。

（三）繁荣文艺创作，不断提高文艺创作生产水平

图1 2003～2007年温州获得国家、省级奖项数目

繁荣艺术创作，为社会提供高质量的文化艺术作品，是文化建设的中心任务，也是公共文化服务的重要内容。近年来，温州市大力推进文艺创作，2003～2007年，全市共有927件文艺作品获国家级奖项，其中金奖35件，获国家、省级奖项文艺作品数目逐年递增（见图1）。戏曲创作成绩斐然，其中南戏新编剧目《荆钗记》《张协状元》应邀进京、赴港台和内地有关城市巡回演出，并参加中国戏剧节、中国艺术节，获得中国戏曲学会奖、曹禺剧本奖、文华新剧奖、文华表演奖。瓯剧《洗心记》获浙江省第十届剧目大奖，张烈创作的《公孙子都》获文化部第十二届文华剧作奖。群众文艺佳作不断涌现，先后有100多名选手和数百件作品分别在国际、国内各类赛事中获奖，获奖门类涉及歌舞、戏剧、美术、书法、小说等十余个文艺种类，其中电影《村支书郑九万》荣获全国第十届“五个一工程”入选电影奖，20集纪录片《温州人》被美国国会图书馆永久珍藏，瓯海老干部合唱团获第九届中国老年合唱黄河奖。舞蹈《碗窑印象》获全国群星创作奖，表演唱《叮叮当罗来》获全国群星表演奖。文艺创作空前繁荣，涌