改革开放以来，温州经济取得了持续快速的发展，并形成了引人注目的“温州模式”。与此同时，温州文化事业也取得了长足进步，温州报业比较典型地反映了温州文化发展的状况。

一 温州报业改革发展的历程回顾

1.温州报业集团成立前的历史沿革

温州报业的发展要追溯到60年前的战争时代。1947年5月1日，中共浙南特委在极其艰苦的条件下，创办了一张手刻油印小报浙南特委机关报——《浙南周报》。从一张油印小报变为一家拥有六报三网两刊的现代传媒集团——温州日报报业集团，其间经历了诸多变革。举其要者有：

1949年5月，随着温州的解放，《浙南周报》改名为《浙南日报》，1951年又改名为《浙南大众》。1972年因“文化大革命”被迫停刊，1980年复刊，改名为《浙南日报》。1984年，温州被列为沿海开放城市，更名为《温州日报》。《温州日报》是中共温州市委机关报，也是我国南方地区连续出版时间最长的党报之一。

1993年，温州日报社主管、主办的《温州晚报》创刊，两年后晚报与日报分家，主管和主办单位转为中共温州市委。1999年，《温州时报》创刊，属温州日报社子报。2000年，《温州商报》创刊，该报原名《食品导报》，由温州市商业局主管、主办。2000年底，“温州新闻网”开通，其前身为温州市委、市政府主管、主办的“温州之窗”。2001年，《温州都市报》创刊，由《温州侨乡报》和《温州时报》合并而成，温州日报社主管、主办。2003年7月，《温州人》杂志创刊，由温州市委办主办，是温州唯一一份公开发行的综合性杂志，后改名为《温州瞭望》。2004年9月，成立温州日报报业集团。

2.温州报业的整合和温州日报报业集团的成立

温州报业集团成立前，市场上有《温州日报》《温州晚报》《温州都市报》《温州商报》四份报纸，都是独立单位，有各自主管部门，有各自发展方向，不像全国其他地方是由一张党报派生出来的。

这四张没有“血缘关系”的报纸，为各自的生存空间，视他者为竞争对手，展开了一场广告和发行的不良无序竞争，被业界戏称为“两大阵营，四分天下，一片混战”。为争夺广告市场，各报互挖墙脚，互相拆台，竞相压低折扣。更有甚者，为“战胜”对手，做起了罕见的亏本生意，即免费送广告版面给客户刊发广告。此况之下，温州报业广告成本急剧增加，经济效益大幅下滑。惨烈的竞争同样也反映到报纸发行上，各种名目的征订手段层出不穷，如订报送报、订报送广告版面、订报送实物拿回扣等等。导致了发行量虽然在增加但有效发行量不断下降，而成本支出却大幅度增长的奇怪现象。2003年底，盘点忙碌了一年的温州报业广告收入，发现四家报纸合计2.3亿广告收入总额的利润仅有1000多万，其中有的已在亏损经营。有的报纸为减少亏损，治疗性病等违规的广告不断见报，精心包装的有偿新闻不断出现，甚至还有把舆论监督与广告发行直接挂钩。这些现象造成了温州报业不良的社会影响，严重损害了报业的声誉，与经济快速发展、名声远扬的温州极不相符，已到了非整合不可的地步。

恰好，新闻出版总署要求所有地市级的报纸都必须归地方党报管理，否则予以停刊处理。在温州市委、温州市委宣传部的支持和领导下，在温州日报社牵头下，四报一刊一网六家媒体走到一起，尽管各报网刊彼此间的关系之错综复杂可以说全国少有，但有温州市委的强势推动，加上有浙江日报报业集团、杭州日报报业集团和宁波日报报业集团等模式的借鉴，温州报业集团的组建相当顺利。2004年9月7日，温州日报报业集团的正式成立是温州报业发展史上的关键时刻和分界线。

二 温州报业集团的改革举措及其成效

报业集团成立后，采取了一系列改革措施，取得了明显的成效。

1.搭建管理平台，完善组织构架

各大媒体合并后面临的问题首先是搭建集团的组织框架，根据杭州、宁波的经验，温州日报报业集团实行党委领导下的社长负责制，实行统一法人代表。在管理上分两个层面，一是集团层面，二是四报一网一刊。集团层面设新闻编辑出版委员会、报业发展委员会和广告发行监督协调委员会，通过这三个管理委员会的协调做到“三统一”，即舆论导向统一把关，人财物统一管理，资源统一配置。财务方面，集团成立资金结算中心，统一对资金进行宏观管理，统一对重大技改、基建和投资的管理，统一实行利