2008年10月、11月我们分别对在温州党校主体班学习的部分县、乡科级领导干部进行问卷调查，了解领导干部对温州经济社会发展状况的看法。问卷围绕2008年温州经济社会发展状况、2009年工作重点，根据温州当前发展中干部群众关心的热点焦点问题，设计了14个问题。问卷调查对象有县级干部48人，乡科级干部61人。

问卷调查情况汇总分析如下。

一 关于2008年温州经济社会发展状况的总体评价

1.近五成八的人认为2008年经济发展状况一般，三成六的人认为较好

领导干部对2008年温州经济发展状况的评价是：1.83%的人认为“很好”，35.78%的人认为“较好”，57.80%的人认为“一般”，4.59%的人认为“差”。该项评价比2007年低，2007年有44.69%的人认为“较好”，52.65%的人认为“一般”。

县级干部对经济发展状况的评价比乡科级干部低，认为“一般”的占62.50%，比乡科级干部高8.4个百分点，认为“很好”的没有，认为“较好”的只有33.78%，比乡科级干部“很好”和“较好”两项合计低7.7个百分点。

乡镇干部的评价要比温州市级机关干部高许多，乡镇干部认为“很好”和“较好”的比温州市级机关干部高近四成。

2.五成人认为2008年民生状况有较大改善

领导干部对2008年民生改善状况的评价是：1.89%的人认为“很大”，50%的人认为“较大”，48.11%的人认为“不大”。

乡科级干部对民生改善状况的评价低于县级干部，尽管有3.39%认为“很大”，但认为“较大”的只有40.68%，两项合计，比县级干部的61.70%低近18个百分点，与此相应，认为“不大”的比县级干部高近18个百分点。

乡镇机关干部的评价比市级机关干部高，认为“很大”和“较大”的合计达56.53%，比市级机关干部的43.48%高13个百分点。

3.基础设施建设、落实支农惠农政策、服务企业支持民营经济发展在2008年比较有成效的工作中列前三位；政风建设、促进教育公平、社会治安综合治理居末三位

表1 最有成效和成效最差工作

领导干部对2008年工作成效的判断见表1。问卷提供10项工作供选择，要求依据成效大小排序。结果显示，被评价为最有成效的三项是基础设施建设、落实支农惠农政策和服务企业支持民营经济发展，在最有成效的三项中选中数最高的是基础设施建设，占21.49%，而且在给予排序的人中，将其排在第一位的占到65.12%，其次是落实支农惠农政策，占15.7%，将其排在第一位的占43.18%，第三是服务企业支持民营经济发展，占15.29%，将其排在第一位的是35.71%。该三项工作在成效最小的三项中被选中也较少，其中基础设施建设仅1个，落实支农惠农政策5个。在成效评价中居末三位的工作是政风建设、促进教育公平、社会治安综合治理（由于有些问卷只选择了最有成效的三项，所以成效最小的三项选中数少于最大的。）分别占21.64%、19.3%和18.71%，有33.33%的人将政风建设排在末位，比例最大，其次是社会治安综合治理，占24.14%，再次是促进教育公平，有11.54%。该三项工作，在最有成效的三项中被选中的也最少。

从问卷看，对这几项工作成效的看法分歧较大的是服务企业支持民营经济发展和社会治安综合治理。“服务企业支持民营经济发展”在最有成效的三项里被选中居第三位，但成效最小的里面也有11个，“社会治安综合治理”则相反，在成效最小的三项里居第二，但在最有成效里面也有11个。

二 关于温州经济社会发展存在的主要问题的看法

1.土地瓶颈约束、科技创新能力弱和政府效能低在制约温州进一步发展的主要因素中居前三位

领导干部对制约温州进一步发展的主要因素的判断见表2。问卷提供11项因素，要求选择最主要的三项并排序。该问题在2007年的问卷里也提过，结果显示，和2007年相同，列前三位的是土地瓶颈约束、科技创新能力弱和政府效能低，只是科技创新能力弱和政府效能低位次互换。在所有三项合计中土地瓶颈约束、科技创新能力弱和政府效能低分别占22.59%、18.94%、16.61%，而且明显高于其他因素。和2007年一样，“土地瓶颈约束”居第一，占所有第一选择的43.06%，2007年是45.24%；值得注意的是，“科技创新能力弱”占所有第一选择的比例有较大的提高，2007年是13.10%，2008年是20.83%。这说明对科技实力的重要性及其科技落后对温州发展影响的现实，干部们有了更为清晰的认识。

表2 制约温州进一步发展的主要因素

在选择“土地瓶颈约束”的县级和乡科级干部中，都有约六成的人将