前言

温家宝总理在关于节约型社会建设的公开讲话中强调，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。

十六届三中全会明确提出统筹人与自然和谐发展的科学发展观，走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，关于构建节约社会、促进汽车行业良性发展的舆论越来越高涨，节约石油能源、减少尾气污染开始为更多现代人所认同。

随着国内汽车保有量的持续增加，许多城市正日益面临着环境压力不断增加、交通系统不堪重负等社会、环境的压力与难题。面对着不可逆转的汽车社会化的大趋势，如何实现社会的可持续和谐发展，最大限度地缓解汽车容量不断增加对社会、环境所造成的压力与破坏，已成为考验城市管理者的执政智慧和能力的紧迫问题了。

无论是发达国家的实践经验，还是有关的研究数据表明，解决城市环境与空间压力的最好措施，除了采取一些必要的行政与经济上的措施之外，最好的方法就是支持发展和鼓励消费对环境污染小、占用面积少、节约能源的小排量车。但在我国，这种节能环保型小排量汽车占汽车的比例仍然偏低。积极发展节能环保型小排量汽车，符合我国能源供给实际和大众消费水平，是建设节约型社会的重要措施，不仅有利于缓解能源紧张状况，保护环境，而且有利于培育我国汽车工业自主品牌，提高国际竞争力，对于促进汽车产业可持续发展，落实国家能源发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，具有重要意义。

一 国内小排量汽车概况

（一）小排量汽车的标准

在日本，小排量车主要是排量在0.66升以下的微车。在欧洲，小排量车是指大众LUPO、标致1007、雪铁龙C1等A00级小车。

在我国，小排量一直没有明确界定。据有关方面披露，拟议中的小排量车标准是：发动机排量小于或等于1.4 升，车身外形尺寸总长小于等于4米，发动机功率大于或等于45千瓦，油耗、环保及安全指标要达到国家标准要求。比如：1.4升以下的微面，以及少数微型轿车如奇瑞QQ、雪佛兰SPARK、奥拓以及三缸夏利、哈飞路宝等。

小排量环保汽车的标准：节能，发动机比较先进，汽油机升功率大于50KW，柴油机升功率大于40KW。

（二）小排量汽车的优点

环保节能：由于小排量汽车通常体积小，重量轻，和一般轿车相比，在运行里程相同的情况下，小排量轿车每年可节约油耗30%～50%。经测算，2.0排量汽车的油耗是1.3排量汽车的1.38倍，3.0排量汽车的油耗是1.3排量汽车的1.59倍。在相同车辆数量下，小排量车耗油总量少。以夏利1.0升轿车为例，如果出租车每天跑300公里，油耗为6升/百公里计算，相比1.6升排量轿车9升/百公里油耗，夏利每年可节省汽油3285升。截至2005年全国出租车的保有量将近90万台，其中1.6升排量以上的约占2/3，如果这其中的一半使用小排量汽车，那么全国每年节约汽油70万吨以上，大大减少了温室气体的排放，也节约了大量的资金。

节约土地资源：由于小排量轿车外形尺寸相对较小，因此在同等情况下要比其他车型更节约停车场面积和道路面积。特别是在城市中如果小排量汽车能够达到一定比例，可以有效地缓解交通阻塞的程度，而且即使在较窄的街道上也能保持通行的顺畅。小排量轿车的这些特点对于最大限度地提高我国城市有限的环境空间和相对匮乏的土地资源的利用率具有十分重要的意义。

速度足以满足用户需要：从速度来看，小排量汽车的速度并不慢，在一些国家的高速公路上经常能看到小排量汽车以超过100公里的速度飞奔，没有影响到其他大车的通行。只要车辆本身性能好，技术水平高，小排量不会因为小而影响速度。而且，我国很多高速公路和城市道路限速，很少有道路允许汽车以超过150公路的速度行车，小排量汽车在速度上可以满足大部分用户的需要。

（三）我国小排量汽车存在的问题

安全系数低：提升小排量汽车品质的一个关键要素是安全性，包括主动安全性与被动安全性。拿碰撞安全性来说，在日本、欧洲等汽车发达国家和地区，小排量汽车是精品车的代名词，既能做到节能、环保，通常还拥有很高的安全性和舒适性，能够获得NCAP四星级以上的碰撞评价。目前国内汽车碰撞标准偏低，也不完善，只有“通过”与“不通过”之分，侧面碰撞等关键标准缺位，缺乏第三方权威碰撞标准，国内部分小排量汽车的安全