随着我国汽车制造业的快速发展和居民生活水平的提高，汽车进入家庭的步伐不断加快，汽车拥有量不断增加。汽车消费浪潮给城市的建设与管理带来一系列问题，“停车难”问题成为我国大城市普遍面临的热点问题。广州是中国第二大轿车生产基地，以广州为中心的珠三角又是中国最重要的汽车消费市场，广州在向现代化大都市迈进的过程中，从城市发展的战略高度，对停车难问题进行全面研究，加快停车场建设发展，逐步建立起动态的停车规划体系和现代化的停车管理体系，对完善广州的交通设施、全面提升中心城市功能、改善广州汽车消费环境，都有着十分重要的作用。

一 广州停车难问题和停车场需求分析

（一）停车难问题分析

1.停车位的增长远远低于小汽车拥有量的增长

近年来，广州的汽车拥有量迅速增加，而停车位的增加较慢。2000年广州共有汽车34.91万辆，2004年达到66.76万辆，2004年比2000年增长了91.24%。其中，小汽车从2000年的18.94万辆增加到2004年的45.37万辆，2004年比2000年增长了139.45%。小汽车在汽车总量中的比重由2000年的54.26%上升到2004年的67.98%。尤为明显的是私人小汽车的增长速度加快，从2000年的12.65万辆增加到2004年的34.53万辆，短短四年时间，私人小汽车增长了172.8%，比汽车拥有量的增幅高达近一倍。近两年，广州汽车拥有量依然保持强劲的增长势头，到2006年广州汽车拥有量超过95万辆。

根据有关部门对停车场的调查数据分析，2004年广州小汽车停车位总数大约在26.4万个。由于缺乏近年来全市停车位的统计数据，在此以老八区2000～2004年汽车拥有量的增长情况和停车位的增长情况作一个比较。

表1 2000～2004年广州老八区汽车拥有量与停车位增长情况

老八区是指除花都、番禺两区外的原广州的八个行政区。

在老八区小汽车拥有量的年均增长速度为22.6%，而经营性的停车位的年均增长速度仅为4.4%，且呈逐年下降的趋势，停车位的供给远远小于需求的增长，与其小汽车拥有量的迅速增长形成极大的反差。

2.停车位缺口大，供需矛盾突出

根据2004年底的统计数据，广州的汽车拥有量已达到66.76万辆，而停车位在26.34万个（包括非经营性的）左右，平均泊位只有0.39泊位/辆。按每辆车配一个停车位计算，绝对缺口40.42万个，相对缺口60%。按照国际流行标准每辆车匹配1.4个车位计算，广州汽车泊位需求总量超过93.5万个，绝对缺口超过67万个，相对缺口100%以上（见表2），这还不包括外来车辆对停车位的需求。

城市中心区（环城高速公路内）的停车难问题严重，尤其是老中心区和天河新中心区停车位供给缺口严重。在现有汽车拥有量中，75%以上的车辆集中在老八区，在现有的私人小汽车拥有量中，近80%集中在老八区，而老八区尤其是中心区由于土地资源紧张，停车位增长速度慢，原有建筑物配建指标低，停车位更为紧张，有的老城区停车位缺口高达三分之二。根据车辆登记管理部门提供的信息，目前广州每天上牌的车辆在300～400辆，小汽车拥有量以每年增加10多万辆的速度快速增长，而停车位的供应未有大的变化，从动态来看，停车位的供需矛盾呈日益加剧的趋势。

表2 广州停车位需求状况

表3 广州老八区停车位需求状况

3.公共停车场建设缓慢

近年来，由于新的配建指标的逐步执行，配建停车场的建设发展较快，而社会公共停车场的推进非常缓慢。有些公共停车场早有规划，但推动起来步履维艰。在国内外大城市颇受青睐的高新技术的机械式立体停车库非常少，广州仅有20多座机械式停车场，而且基本为单位自用和配建停车场。据统计，在老八区全部停车泊位总数中，机械立体停车泊位约占0.85%，与台湾的台北市机械式停车泊位所占约95%的比例相比，相差甚远。即使与国内的上海、北京等城市比，立体停车场的数量与规模也有较大的差距。

4.部分停车场空置率高

在停车位整体供应不足的情况下，由于停车场布局、管理、价格等方面原因，一些停车位严重空置，停放周转率低，经营效益差，有的停车场亏损严重。泊位平均停放饱和度只有37%，《城市道路交通规划设计规范》第8.1.6项规定，每个停车位的存车量应一天周转3～7次，而我市日平均停放周转率仅为0.97次。

5.停车设施落后，管理水平不高

一直以来，配建停车场作为建筑物的附属设施，设计标准偏低，设施落后，公共停车场的设施也普遍落后，大多数停车场只是提供