一 2008年广州市人才资源开发状况分析

2008年是广州市全面贯彻党的十七大精神，加快推动经济社会转入科学轨道的一年，也是广州市人事人才工作在党的十六大以来取得显著成绩的基础上，面临新机遇、探索新路子、迈出新步伐的关键一年。广州市人事局紧紧围绕“继续深化人事制度改革，大力加强人才队伍建设，加快构建人事公共服务体系，切实维护社会和谐稳定，在新一轮的思想大解放中推动人事人才事业的新一轮大发展”的主要任务开展工作，各项工作进展较顺利、成效较显著。

（一）探索人才资源开发新对策，研究人才引进与解决就业相互促进的对策

一是2008年4月初，广州市人事局调研组分别赴南京、杭州和苏州等地开展人才资源开发调研，摸清现状，肯定成绩，找出差距，提出追赶目标；广州对今后全市人才资源开发工作的进一步发展中存在的问题，以及需要由全市其他部门统筹解决的重大疑难问题提出富有指导性、建设性和操作性的对策建议，具有较强的指导和借鉴意义。这份调研报告被广州市评选为解放思想优秀调研成果一等奖，有关成果已被吸纳到《广州市加快吸引培养高层次人才的意见（征求意见稿）》中。二是针对当前经济形势的变化，开展人才引进和解决就业相互关系的调研。2008年11月，广州市人事局就当前经济形势对广州市人事人才工作的影响，特别是对高校毕业生就业和企事业单位引进人才方面进行了调研和分析，提出了对策建议。三是完成了《广州市人才发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）的中期评估工作。《规划》是广州市在党中央召开全国人才工作会议后编制的第一个规划，也是正式纳入广州市国民经济和社会发展总体规划的第一个人才专项规划。为了促进《规划》各项指标任务的贯彻落实，根据省市有关部门的要求，广州市人事局在2008年上半年开展了《规划》的中期评估工作。通过开展调研、收集资料、分析汇总、征求意见等工作，起草了《广州市“十一五”人才发展规划中期评估报告》。

（二）大力加强人才队伍建设

1.积极探索改革创新体制，加强高层次人才队伍建设

一是高层次人才选拔实现新突破。将享受国务院政府特殊津贴人员的选拔范围扩大到高技能人才和各类所有制单位。在更大范围和领域内选拔人才，产生了11名享受国务院政府特殊津贴人员的推荐人选。二是积极促进博士后工作站的设立。加大对博士后科研工作站的宣传力度，提高了申报的成功率，广州白云山和记黄埔中药有限公司等4家单位成功申请设立了企业博士后科研工作站。至此，广州市已设立29家企业博士后科研工作站及11个分站，覆盖了电子、医药、皮具皮革、报业等多个行业和领域。三是完善高层次创新型人才工作机制。以省委、省政府出台《关于加快吸引培养高层次人才的意见》和市委、市政府出台《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》为契机，出台了包括人才引进、人才培训、职称制度改革、企业博士后工作等的配套政策，进一步加大对高层次创新型人才的激励和奖励力度，强化对高层次创新型人才和团队的支持和培养。四是打造高层次人才服务品牌。2008年首次将高层次人才休假体检制度的实施范围扩大至广州地区的两院院士，并通过主动上门、召开工作交流会等途径宣传政策、集思广益，将高层次人才休假体检制度打造成新的服务品牌，激励广州地区的两院院士在广州市经济社会发展中发挥更大的作用。

2.鼓励和支持市属单位引进高层次人才

印发了《关于规范人才引进申报工作的通知》，进一步规范了广州市人才引进的申报和审批工作，首次明确予以申报单位和个人清晰的申报指南，并制定了审批时限的承诺制。2008年广州市人事局根据市属单位的申请，共审批引进各类在职人才约6000人，其中本科以上学历的占了88%；接收非广州生源高校毕业生约3万人，其中本科以上学历占了98%；共审核通过了近200人申办的《广东省居住证》。

3.加大引进海外人才智力力度，充分利用国际人才资源

2008年，围绕广州市经济社会发展和产业结构调整的需要，重点引进支柱产业、先进制造业、现代服务业和高新技术产业的海外人才智力，全年共执行国家和地方引智项目22个，国（境）外人才129人，涵盖广州市汽车、医药卫生、新材料、科研教育等领域，为推动广州市的产业结构调整和技术