一 2008年广州市就业和社会保障工作情况回顾与评价

2008年，广州市就业和社会保障工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、抢抓机遇、稳步推进，圆满完成了各项任务，在履行职责、改善民生方面取得了明显成效。

（一）深入贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》），就业形势持续稳定

广州市以贯彻实施《就业促进法》为重点，以推动创业促就业和深化创建充分就业社区为抓手，统筹做好城乡新增劳动力就业、失业人员再就业和外来劳动力转移就业工作，全市就业形势继续保持稳定。据统计，至9月底，全市新增就业人数39.26万人（其中，本市户籍新增就业人数12.46万人）；全市城镇登记失业20.3万人，失业人员再就业11.52万人，就业率为56.72%；期末尚有失业人员8.21万人，城镇登记失业率为2.51%，控制在目标内。此外，至9月份，全市共有登记求职农村劳动力12.34万人，转移就业5.32万人，完成年度目标任务转移就业5万人目标的106%。纳入广州市各级劳动保障行政部门登记就业的流动人员有160.09万人。

广州市积极在八个方面开展工作。一是深入学习贯彻《就业促进法》。将宣传学习《就业促进法》纳入2008年全市普法内容，举办各类培训班60期，培训8222人，印制法律单行本、百题解答等宣传材料40万份。草拟了《广州市就业促进实施办法》、《广州市创业促进就业工作的实施意见》、《广州市公益性岗位申报和安置困难群体实施办法》等规范性文件文稿，申报市政府待审议。二是完善就业工作目标责任制考评办法。分区（县级市）和市直单位两类分别制定考评办法，对各区（县级市）的考评办法增加了“创业带动就业”的考评内容，加强对社会职业中介机构监管的要求，创建“充分就业社区”任务由2007年的40%提高到2008年的55%；对市直单位的考评办法增加了宣传、配合开展“创业带动就业”的工作要求。三是建立城乡统筹的就业制度。出台了《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》，于7月1日正式实施。该办法统一了城乡劳动者就业失业登记制度，并充分整合劳动和社保两大板块信息资源，对有效促进统筹城乡的劳动保障服务管理体系建设、深化城乡平等的基本公共就业服务制度、建立覆盖城乡劳动者的就业凭证管理制度、强化劳动用工备案和就业登记及与社会保险协同管理等，都具有十分重要的意义。四是做好各类专项就业援助工作。在全市开展以“实现就业，稳定就业，我们真情相助”为主题的“2008年再就业援助月活动”，以有迫切就业愿望的特困失业人员、“零就业家庭”成员和年收入低于1500元的农村就业困难人员为重点，由各级就业服务工作人员全面落实上门送温暖、送政策、送服务、送岗位、送补贴工作。五是全面开展创建充分就业社区工作，使创建工作向纵深发展。六是优化公共职业介绍服务平台建设。发挥公共就业服务机构“中心、龙头、示范”作用，加强基层就业服务机构信息化建设，有条件的村（居）劳动保障工作站实现与市、区联网，努力实现为劳动者提供“家门口”信息化服务。七是全面落实省委、省政府推进产业转移和劳动力转移的“双转移”决定。拟制了《广州市农村劳动力转移目标责任制考评办法》、《新增促进本省农村劳动力转移就业补贴项目和标准》、《促进本省农村劳动力转移就业补贴增加预算明细》等文件。八是加大农民工就业管理服务力度。春节期间，受历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害天气影响，北上铁路、公路、民航交通严重受阻，致使大量旅客滞留广州，为此，广州市全力开展劝导外来务工人员留穗过节工作，截至2月6日，有120万名外来务工人员留穗过节，占登记总数的70%，圆满完成省政府提出的劝留65%的目标。做好汶川地震灾区外来务工人员援助工作，在市、区两级人力资源市场设立服务专窗开展就业援助，开展“南方寻亲”活动，为在穗务工人员提供寻亲及政策咨询、投诉指引服务。

（二）主动抢抓机遇，职业技能教育培训工作取得新跨越

2008年，广州市以高技能人才培养为龙头，以建立和完善城乡统筹职业技能培训体系为目标，抢抓机遇，争创亮点，职业技能培训工作取得不少新成绩。

1.广州市职业技能教育培训工作凸显“三大亮点”

一是广州市高技能人才评价模式在全国