为了解广州社会治安的社情民意，广州社情民意研究中心于2008年10月进行了“社会治安状况公众评价年度调查”。调查采用按各区人口等比抽样的方法，成功电话访问了广州越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔、番禺、花都、南沙、萝岗、增城、从化十二区（县级市）的1181位不同年龄、职业、收入水平的市民。

调查显示，广州治安在2006年明显好转，2007年发生质变的基础上，2008年继续变好，体现在社情方面：违法犯罪持续下降，“两抢”案件大幅减少，公开化作案继续压缩；民意方面，市民评价进一步提升：对治安和警方工作的满意度^[1]上升，不满意度^[2]下降，安全感^[3]达到89.0%。

调查也显示，违法犯罪总量还处在一个较高水平，并出现新转移，呈现新特点。社会治安综合治理需围绕新形势开展。

一 治安形势继续好转

1.违法犯罪持续下降

受访市民的受侵害率^[4]在前两年大幅下降的基础上，2008年继续降低，较2007年下降3.4%（见表1、图1）。

表1 受访市民受侵害情况

图1 受访市民受侵害情况走势图

需要说明的是，本项调查根据的是市民人身财产是否受违法犯罪行为侵害的事实，与公安部门“刑事立案”、“治安立案”、“不予立案”的标准不同，因而总量会有差异。由于案发后，当事人出于损失很小、怕麻烦或认为破案无望等原因，出现不报案现象，导致隐性案件的存在，因而，本项调查中的受侵害状况和公安部门的报案状况是有区别的。很显然，市民一旦遭遇违法犯罪的侵害，不论是否有损失，也不论是刑事立案、治安立案或立案与否、报案与否，都会直接影响本人以及周围人对社会治安的评价。

2.“两抢”案件大幅减少

从本次调查中受访的案例看，恶性犯罪显著减少，尤其是“两抢”（抢劫和抢夺）案件，比例合计较2007年猛降13.2个百分点。

3.公开化作案继续压缩

尽管白天作案比例较2007年有所增加，但仍低于犯罪高峰时期；发生在繁华路段、公交车上、公交车站、商场等公开场所的案件合计较2007年下降了8.7个百分点，为近年最低；从作案方式看，发生在公开场所的案件以扒窃和盗窃为主，不再敢像前些年那样公然抢夺。这些表明，公开化作案继续压缩，街面得到进一步控制。

二 市民评价进一步提升

1.对治安状况的评价：满意度升至38.9%，不满意度首次降至两成以下

数据显示，与治安形势继续好转相应，2008年市民对治安的满意度也持续升高，可接受度^[5]达到八成三，不满意度首次降至两成以下（见图2）。

图2 受访市民对治安的评价与受侵害率

2.对警方工作的评价：满意度上升，可接受度与去年持平

近年来，受访市民一直认可警方维护社会治安方面工作，满意度不断攀升，2008年达到五成五，可接受度保持在八成六以上（见图3）。另外，市民对奥运期间打击、整治、防范、管理多策并举的治安防控表示充分肯定，认为“飓风”行动效果“好”和“较好”的比例合计达到82.5%。

图3 受访市民对警方工作的评价

3.市民安全感接近九成，与治安评价趋于一致

2008年，市民安全感在2007年的高水平上继续攀升，达到89.0%（见图4）。安全感与治安评价同步上升，显示政府和警方工作不仅有效打击了违法犯罪，而且获得了市民的良好评价，产生了较理想的社会心理效果。

图4 受访市民对治安的评价与安全感状况

三 社会治安的新情况和新问题

1.违法犯罪总量在一个较高水平上逐步稳定，但要预防新因素的出现

2008年在“创文明城市”和“奥运安保”的背景下，警方采取了高强度打压措施，受侵害率继续降低，但仍高于2002年。这表明，违法犯罪在经历一个增长高峰后，逐步稳定在相对较高的水平上。由于金融风暴和经济收缩的影响，社会治安形势面临着新的影响因素。社会治安综合治理需围绕这个新形势开展。

2.违法犯罪出现新转移，呈现新特点

在高压打击下，违法犯罪总量上有所下降，但构成比例发生了新变化，2008年数据具有以下特点。

（1）从类型看，盗窃、诈骗等违法犯罪显著增加。调查显示，盗窃案所占比例较上年大幅上升18.3个百分点。

根据我们定义，本次调查没有将遇到或看到诈骗行为，而未上当受骗、遭受实际损失的案例算入受侵害数，故而受侵害率不反映这种情况，但从市民反映和开放性意见看，手机收到诈骗信息、在街头遇到诈骗现象的案例有较多增加。

另外，性侵犯也较上年上升了3个百分点。

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