维护职工休息休假权是工会组织的重要职责之一。2007年底，国务院颁布《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》），引起了全社会的广泛关注。如何看待职工休息休假制度，相关规定是否合理，能否得到有效执行，这些话题再次成为社会各界，尤其是职工群众热议的焦点。为了解职工的休息休假和加班情况、对法律法规中休息休假相关规定的态度和评价，特别是《条例》的实施效果以及职工群众的意见建议，2008年5月至10月，广州市总工会以带薪休假为主要内容，对职工休息休假情况进行了调研。^[1]

一 调研概况

（一）调研范围及对象

此次调研以越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔、番禺、花都八个行政区内职工群众为对象，其中企业单位职工为主体，有效样本共计1166个（构成情况详见表1至表3）。

表1 性别构成

表2 所在单位性质构成

表3 所在岗位构成

（二）调研方法

本次抽样调研分为两部分，一部分由广州市总工会委托广州市统计咨询中心通过计算机辅助电话访问系统进行，另一部分由广州市总工会对企业职工发放调查问卷。都采用了简单随机抽样的原则，所有调研对象的家庭电话都由系统自动从库中随机生成，所有的被调研企业都由广州市总工会从数据库中随机抽取，以保证样本的代表性与科学性。

二 广州职工休息休假现状

（一）职工休息休假情况改善不大

总体而言，近年来职工休假情况有所好转，但是改善不大。数据显示，约68%的人认为近年来休假情况没有改变，约10%的人认为休假越来越少，只有约22%的人认为休假越来越多（见表4）。

表4 职工休息休假情况变化

上述基本情况体现为如下数据。

1.各种不同单位普遍存在正常工作日加班现象

数据结果显示，六成以上（65.0%）的人在正常工作日有加班。其中，“有时加班”的人最多，占57.4%，每天都加班的人相对较少，其中，“每天1小时以下”的有1.3%，“每天1至3小时”的有4.4%，“每天3小时以上”的有1.9%（见图1）。

图1 职工正常工作日加班情况

从不同单位性质正常工作日加班情况的比较来看，除个体单位外（个体单位的数据有一定的特殊性，下文将会解释），职工“有时加班”的比例都比较高，彼此之间差异不大，一般都在60%左右；每天都加班的职工人数比例，国企情况较好，比例稍低，为5.7%，外企和机关单位，比例都在10%以上（见表5）。

2.国企和机关事业单位普遍能保证周末休假，私企有近四成职工、外资企业有一成多职工无法保证每周休息一天的最低标准

表5 不同单位性质正常工作日加班情况比较

图2 职工每周休息情况

超过六成（64.0%）的职工每周一般能够休息1.5～2天，能有1～1.5天休息的占15.5%，半天至1天的占14.9%，半天以下的较少，仅有5.6%。数据显示，职工的周末休息时间基本能够保证，八成劳动者至少可获得一天的休息（见图2）。

从不同单位性质周末休息情况的比较来看：①私营企业休息日加班比较严重，职工休息时间在1天以下的占到37.4%；能够休息1.5～2天的人数较少，仅有42%，前三项数据都明显高于其他单位；②机关、事业单位人员大都能够保证1.5～2天的休息时间，比例分别有89.7%和83.3%；③个体企业休息日加班最严重。四成多劳动者每周只能获得“半天以下”的休息时间，比例明显高出其他单位许多。这可能与个体企业多是小型服务企业有关。小型服务企业，需要职工在休息日上班为顾客提供服务，且有较为规律的上下班时间。因此也就可以理解，从上面的正常工作日加班数据看，个体企业的情况要比其他单位好一些（见表6）。

表6 不同单位性质周末休息情况比较

3.职工在法定节假日加班的比例和强度相对较低

调查结果显示，国家法定节假日中有加班的人占46.0%。其中，“偶尔加班”的较多，有34.5%，“常常加班”和“几乎总加班”的较少，分别有8.0%和3.5%（见图3）。

图3 职工节假日加班情况

在各类单位中，国有企业职工“偶尔加班”和“经常加班”的比例较高，分别有42.4%和10.1%，两者合计，节假日加班人数占其总职工人数的52.5%；私营企业职工“偶尔加班”和“经常加班”的人较少，比例分别有28.2%和6.1%（见表7）。

表7 不同单位性质节假日加班情况比较

（二）不提供加班补偿的现象仍然较为严重

相对而言，法定节假日加班有补偿的比例相对高一些，但休息日加班有加班费和调休补偿的职工不足五成，个体和私营