人事编制工作是党和政府全部工作中的一项重要内容，履行这一工作职责的人事编制部门也是党和政府组织机构中一个重要部门。回顾深圳改革开放的奋斗历程，高度重视人事编制工作，充分发挥人事编制工作的重要作用，是一大优良传统和一条重要历史经验。30年来，在深圳市委、市政府的领导下，在党和国家的一系列方针政策及法律法规的指引下，深圳市人事编制部门不断加强人事编制工作，并探索出了一条具有特色的人事编制改革道路，使深圳人事编制工作发展到一个新阶段，为特区改革开放和现代化建设作出了重要贡献。

一 改革开放后深圳人事编制工作的主要成绩

（一）以改革创新为动力，初步建立与社会主义市场经济体制相适应的人事制度

深圳经济特区建立初期，沿用内地原有的一套人事制度。随着特区建设事业的发展、社会主义市场经济的发育和改革开放的深入，原有管理制度的弊端逐渐暴露出来。因此，按照特区建设发展的要求，改革原有的一套人事管理制度，使之适应特区改革开放需要，推动特区各项事业发展，就成为特区人事工作的一项重要任务和必要要求。30年来，深圳人事编制部门按照形势发展的要求和有关部署，坚持改革创新，使特区人事制度取得了很大进展，起到了“排头兵”、“窗口”的作用：

1.率先建立公务员制度

1987年10月党的“十三大”提出建立公务员制度后，深圳在国家和省人事部门的指导和支持下，紧紧结合特区的实际，积极开展了探索建立公务员制度的工作。自1988～1998年，深圳人事编制部门通过近10年的公务员制度实践和探索，不仅为国家公务员制度的全面实施创造了比较成熟的条件，而且促进了深圳党政机关人事管理的科学化、规范化建设，取得了良好的社会效果。1999年5月，发布党政机关处级领导干部竞争上岗实施办法，并进行试点。2000年7月，实行对营以下军队转业干部进入公务员队伍实行公开考试。2001～2005年间，着力推动公务员管理各项制度的完善和落实。2006年1月国家公务员法实施后，深圳人事编制部门出台了公务员考核、日常登记、事业单位参照公务员法管理申报审核等相关管理规范，并在公务员法的框架下开展了3项改革：

一是推行公安系统公务员专业化试点改革。将深圳市公安系统的现有职位划分为警察类、文职类和雇员类等三类；警察职类又分警官、警员、警务技术人员职组，实行“职务晋升”与“级别晋升”的“双轨制”。专业化改革通过创新公安系统的人事分类管理制度，探索一套符合公安执法要求和警察职业特点的人事管理新模式，以努力建设一支高素质、高效率的公安队伍，全面提高深圳市社会治安管理效能。

二是推行聘任制公务员制度改革试点。2007年1月11日，人事部正式批复同意深圳市作为全国聘任制公务员制度试点城市之一。经过研究，深圳市出台了《深圳市行政机关聘任制公务员制度试点方案》及聘任制公务员管理办法、工资分配方案、聘任合同标准文本等相关配套文件，基本构建聘任制公务员制度总体框架。深圳市的聘任制公务员制度主要体现了三个特点：（1）以职位管理为基础，实行分类管理；（2）以合同管理为手段，实施依法管理；（3）以激励机制为保障，确保聘任制公务员制度的活力。2007年底，深圳市公开招聘首批聘任制公务员，共招聘聘任制公务员35人。

三是推行公务员职位分类制度改革试点。2008年国家人力资源与社会保障部正式批复同意深圳市作为全国公务员职位分类制度改革试点城市，要求深圳先行先试、探索创新，为公务员职位分类制度在全国的实施积累经验。

2.推进事业单位人事制度改革

一是推进了制度改革。推行聘用制度和岗位管理为重点，以搞活内部分配为关键，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，不断深化制度改革。

二是实行分类指导。事业单位情况复杂，种类繁多，深圳市人事编制部门一直从实际出发，坚持与机构体制改革、工资分配制度改革相协调的原则，研究不同性质的事业单位人事管理的特点，分类推进改革。制定出台广电、文化、中小学三个行业改革的实施意见。

三是制定配套政策。研究制定与聘用制相配套的其他人事管理规定，规范聘用合同的签订，制发聘用合同样本，研究未聘人员安置办法，加快建立人事争议仲裁制度，完善事业单位人事争议处理机制，配合有关部门建立完善事业单位社