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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    深圳市双拥活动开展情况及发展需求调研报告

    作者:深圳市双拥办课题组 出版时间:2009年05月
    摘要:

    近年来,深圳市连续多次荣获“全国双拥模范城”和“全省双拥模范城”光荣称号,形成了具有深圳特色的双拥制度的实践,无论在制度创新上还是在实际工作中取得的成绩都已居全国前列。从军队、企业和政府三个方面对深圳市双拥制度及其实践进行深入调研,探讨深圳市双拥制度实施的现状,客观揭示深圳市双拥制度存在的问题,对于健全完善双拥的组织机构和工作机制,提升双拥共建工作的标准,巩固和发展军地团结协作、相互支持的良好局面,促进深圳市政治稳定、经济发展、社会进步,具有重要的理论和现实意义。

    一 军队基本情况

    军队部分的调查围绕深圳市12个驻军单位的官兵展开,共收回有效问卷861份。

    (一)军官部分

    1.军官及随军家属的基本素质情况

    (1)军官的文化水平较高。调查显示,男性军官占88%,女性军官占12%,其中有82%的军官来自于农民和工人家庭,占绝大多数。军官的学历水平大致成正态分布,大专和本科学历较普遍,分别为33%和62%,大专以下和硕士以上的人数较少,二者共占总数的近5%。

    (2)军官的技能素质较单一。据调查,现役军官从事军事工作的占有相当大的比例,而从事技术工作的相对较少。现役军官中懂得计算机和驾驶的人数相对较高,分别为39%和34%,也有16%的军官懂得外语。总体上来看,现役军官的技能素质与特长较单一。

    (3)随军家属的基本素质偏低,就业问题突出。调查显示,66%的军官已婚,都面临家属就业的安置问题。随军家属的学历水平偏低,大专和大专以下的占大多数,本科学历达37%,但整体的学历水平不容乐观。此外,随军家属的基本素质与其就业要求不符,存在较大差距。

    (4)军人子女入学入托困难仍然存在。调查显示,有59%的军官认为子女就近入学入托已经没有困难,但仍有41%的军官认为困难仍然存在,该问题的解决力度应继续加强。

    2.双拥活动开展情况

    (1)双拥工作在军官中的宣传力度不够深入。调查表明,对政府双拥工作和政策很了解的仅占15.7%,大多数现役军官是一般了解,甚至仍有2.1%的军官对双拥一无所知。在以上了解双拥工作的现役军官中,有54%是通过“文件”的学习了解到的,分别有53%、30%和28%是通过媒体、学习和实践活动了解到的。在双拥工作中,“文件”仍是双拥宣传的主要渠道,而这种渠道过于形式化,是双拥工作和政策宣传力度不够的一个很重要的原因。

    (2)深圳市政府主要以提供伙食补助来提高现役军官的生活水平。调查表明,政府在提高官兵生活水平方面主要做的工作是给部队官兵伙食补助,改善部队营房建设也做了一些工作,但在医疗优惠和交通方面做的较少,补助形式还很单一,不能充分满足广大现役军官的需求。

    (3)深圳市政府在提高军人素质方面的工作还不能充分满足广大军官的要求。调查表明,在提高自身素质方面,现役军官最需要政府提供的培训依次是:技能培训、学历培训、法律政策培训和公共培训。而深圳市政府已经提供的项目按比重依次是:赠送学习用品、技能学历培训、组织文体活动和投资建设文娱设施。可见,政府提供的还不能完全满足广大官兵的需求,应拓宽培训的种类及形式。

    (4)现役军官认为官兵待遇和随军家属的安置问题突出。调查表明,官兵待遇和随军家属的安置问题是目前部队的最大困难。此外,转业干部安置不理想、没有相应的特区物价补助、训练执勤条件差、部队经费紧张等也都是部队存在的实际困难,期待政府可以协助部队解决这些困难。此外,现役军官希望社会给予他们的优惠措施主要包括:景区减免旅游门票、免费试用停车场、优先考虑官兵家属就业、优先订购火车、汽车车票等,

    (5)现役军官认为转业干部安置的矛盾是影响军地关系的最主要因素。在影响军地双拥工作因素的调查中,有71.88%的现役军官认为军人转业安置的矛盾是影响军地关系的主要因素;部队建设与地方规划的矛盾和军地经济方面的矛盾也占了一定比重,分别为50.86%和43.52%;军地法规政策方面矛盾的数量有所下降,军民纠纷也呈下降趋势。

    (6)现役军官认为军政军民关系融洽的主要标志是部队遵守地方法规,地方支持部队建设,社会双拥气氛浓厚。据调查,打黑除恶、抢险救灾、扶贫济困;文明执勤、文明执法、服务地方经济建设;修路、植树、清洁美化环境、精神文明建设等社会公益活动;军民文化联谊活动等被认为是拥政爱民的主要表现。其中,文明执勤、文明执法和服务地方经济建设的比重稍微大一点,说明现役军官已经把军队发展和地方经济建设有机联系。此外,现役军官认为军政军民关系融洽的标志是:部队遵守地方法规,地方支持部队建设,社会双拥气氛浓厚,军民无纠纷,评上双拥模范城,军政之间没有大的矛盾。

    (7)军民共建活动的主要形式是军民联欢,深层次的军民共建交流较少。调查显示,目前开展双拥活动的主要形式是清理道路、河道、抢险救灾、打击犯罪分子、维护社会治安、清理卫生死角,也