一 深圳市社会组织概况

2008年10月底，深圳市依法登记注册的社会组织3239家，其中社团1335家，民办非企业单位1904家。

2008年10月，深圳市民间组织管理局课题组对全市社会组织党建工作情况进行了问卷调查，共回收有效样本1596份。其中市属的社会组织424家，占27%，区属1172家，占73%。

（一）会员情况

会员情况。在接受调查的社会组织中，46.4%的采取了会员制的组织形式。在采取会员制的社会组织中，432个社会组织拥有单位会员，总数达到了123126个，平均每个社会组织285个单位会员，最多的达到了30000个单位会员^[1]。514个社会组织拥有个人会员，会员总数达到了1591140人，平均每个社会组织的个人会员数目达到了3101人，最多的社会组织拥有个人会员数达到了681000人^[2]。

从业人员情况。样本社会组织中，1276家有全职工作人员，全职工作人员总数32675人，全职工作人员数量最多的达到了718人。全职工作人员数量最多的十个社会组织均为民办教育机构，全职员工总数达到了3406人。890家社会组织有兼职工作人员，兼职工作人员总数6968人，兼职工作人员最多的社会组织达到了635人。

（二）活动领域

从活动的领域来看，工商服务、教育和社会服务是社会组织活动最多的三大领域。96.8%的社会组织表示其主要活动领域是工商服务，59.7%的社会组织主要活动在教育领域，36.7%的社会组织主要活动是社会服务。此外，部分社会组织还涉足文化、体育、卫生、生态环境保护、法律、国际交流等领域。

从组织活动范围来看，91.8%接受调查的社会组织主要活动范围在深圳市内，活动范围超出深圳市范围的社会组织不到一成。

（三）主管（指导）部门

2004年，深圳市进行了行业协会民间化改革，在全国率先实现了行业协会、商会等经济类社会组织实行无业务主管单位的管理体制。目前，除经济类社团外，学术性、专业性及联合性社团还实行主管部门和登记部门双重管理。民办非企业单位及基金会则按照不同业务类型由教育、劳动、人事等专业部门主管，民间组织管理局统一进行登记。

在接受调查的社会组织中，超过九成表示有业务主管部门，有9.4%的社会组织表示无业务主管部门。

（四）发挥作用情况

深圳市的社会组织活跃在经济、科技、教育、文化、劳动、卫生、体育、社会福利等各个领域，涵盖了一、二、三产业的各行各业，形成了一个门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系，社会组织在社会管理和公共服务中的重要作用日益显现，已成为促进社会和谐、推动社会进步的重要力量。

第一，相当一部分社会组织履行了政府赋予的部分微观和行业协调管理的职能，承担了社会监督和行业监督管理的相关工作事项，建立了从业规范，促进了公平竞争。

第二，社会组织作为不同利益主体的代表和社会各阶层利益表达的渠道，发挥政府与市场不可替代的、独特的作用。

第三，社会组织积极承担社区服务活动，以其灵活的体制和多方位的服务形式，满足了社区居民多方面的需求，产生了良好的效果。截至2007年底，深圳市有社区社会组织327个，较好地承接了社区的相关社会事务，使政府对社区的间接管理工作有相应的承接载体。

第四，在消除贫困、尊老扶幼、帮助下岗职工再就业、环境保护、教育培训和卫生保健等方面做了大量工作，满足社会成员多样性和多层次的需求，推进社会公益事业发展。

第五，在深港合作和国际交流方面，社会组织也发挥了重要作用，一些专业性和学术性社团承办行业性的国际比赛，搭建国际交流的舞台，促进了行业、学术交流。

二 社会组织党员队伍和基层党组织情况

对社会团体和民办非企业等社会组织的党员和基层党组织的情况，课题组分别进行了报表统计、问卷调查，深圳市民管局也对此进行过摸底，基本情况如下：

（一）社会组织的党员和基层党组织的基本情况

1.深圳市民间组织管理局摸底的情况

截至2007年底，全市登记的社会组织中党员3600余名，组建党支部212个，党委5个。

3000多家社会组织中，有6%建立了党组织，约38%的社会组织没有党员，约56%的社会组织仅有个别党员，无法建立党组织。

3600多名党员中，只有约1600名党员纳入管理，超过一半的党员游离于党组织的管理之外。如，截至2008年上半年，有12个民间社工机构的202名社工党员找不到组织。^[3]

2.问卷调查的情况

在回收的1596份问卷中，经过整理分析，可以看出社会组织