中小学生午餐午休问题，是关系年轻一代健康成长的重要问题，是关系千家万户的重大民生问题。深圳市四届人大五次会议期间，部分人大代表提出了关于规范“午托班”管理的建议。深圳市四届人大常委会第52次主任会议研究决定将其中4个建议合并形成《关于进一步规范“午托班”管理的重点建议》，交由市政府重点办理。深圳市政府高度重视这一重点建议，并要求市教育局作为牵头部门负责办理这一重点建议。为此，深圳市教育局组织专门工作小组，对深圳市中小学生午餐午休问题通过实地考察、访谈、问卷调查等途径，进行了全面系统研究，并形成本研究报告。

一 深圳市中小学生午餐午休的总体情况

当前，深圳市初中、小学在校生78万人，分别有以下几条途径解决午餐午休问题：

一是由家庭家长提供午餐午休。全市七成以上中小学生回家午餐午休，人数近55万人。全市各区情况有所差异，龙岗、宝安、盐田、光明新区，回家午餐午休学生达八成以上，福田、罗湖、南山三区，回家午餐午休接近七成，因各种条件限制孩子不能回家午餐午休的情况主要集中在罗湖、福田、南山三个区。

二是公办学校校内午餐午休。在食堂等必要设备设施缺乏或不足，没有配备午餐午休专门管理经费和人员情况下，全市公办中小学，主要依靠挖掘学校潜力，甚至搭建临时建筑和广大教师加班工作等办法，克服重重困难，解决了9.3万名中小学生的午餐午休，占全市家庭外午餐午休学生的37.5%，其中公办寄宿制学校47所，全寄宿制学生5.1万人；公办非寄宿制学校午餐午休学生4.2万人。

三是民办学校校内午餐午休。在民办学校午餐午休的学生12万人，占全市家庭外午餐午休学生的48%。民办学校大多在建校时配有学生食堂，对在校午餐午休学生实行收费，提供有偿服务。

四是在校外个体自然人举办的午托班午餐午休。全市参加校外午托班学生为3.4万人，占全市回家外午餐午休学生的14%。60%的校外午托班规模在30人以下，设备设施简陋，缺乏消防与食品安全保障，存在着较大的安全隐患，收费每月在200～400元之间。

五是在幼儿园、亲戚家等午餐午休。全市约有150多所幼儿园接受午托学生，还有部分学生在亲戚家午餐午休，人数约1.2万人，占全市午餐午休学生的0.5%。

二 在家午餐午休及现有校外午托班的基本情况

为进一步了解中小学生午餐午休的需求情况及其现状，深圳市教育局组织了对罗湖、福田、南山三区中小学生午餐午休情况的专题问卷调查。共发放问卷189306份，回收189306份，有效问卷189306份，问卷回收率、有效率均为100%。通过本次问卷调查，我们更深入地了解了现有在家午餐午休及现有校外午托机构的基本情况。

（一）在家午餐午休的基本情况

现有在家午餐午休的学生，70%由父母照顾，14%由（外）祖父母照顾，7%由保姆照顾，9%由其他人照顾。

表1 在家午餐午休学生的照顾人情况

现有选择在家午餐午休的，62%是因为在家吃得好，6%是因为学校没有午餐午休；16%的是因为对外面吃饭不放心；15%的是因为其他原因。

表2 学生选择在家午餐午休的主要原因

（二）现有校外午托班的基本情况

1.现有校外午托班的位置

现有校外午托班，59%的在居民楼，18%的在幼儿园，6%的在综合商住楼。

表3 校外午托班分布情况

2.现有午托班的规模

现有校外午托班，14%的规模在10人以下；22%的规模在11～20人；24%的规模在21～30人；19%规模在31～40人；20%的规模在41人以上。

表4 校外午托班规模情况

3.现有校外午托班的收费

现有校外午托班，收费在200元以下的占9%，200～300元的占32%；300～400元的占37%，400元以上的占21%。

表5 校外午托班收费情况

4.学生参加校外午托班的时间

现有已经参加校外午托班的，1个学期的占29%，1年的占28%，2年占24%，3年以上的占19%。

表6 学生参加校外午托班的时间

5.学生参加校外午托班的主要原因

现有学生参加校外午托班，因为离家太远的占37%，中午家里没人照顾的占42%，学校没有午托的占10%，其他原因的占10%。

表7 学生参加校外午托班的主要原因

6.学生对现有午托班的评价

现有参加校外午托班的学生，26%的对校外午托班很满意；42%的对校外午托班基本满意；20%对校外午托班不太满意；11%的对校外午托班很不满意。

表8 学生对现有校外午托班的评价

现有参加校外午托班的学生，19%的觉得饭菜不好吃，21%的觉得人太多，太挤，17%的觉得收费