2008年深圳劳动关系走过了极不平凡的路程。在这一年里，深圳市委、市政府带领全市人民，努力克服雨雪冰冻灾害和全球金融危机带来的困难，坚持以科学发展观为统领，以维护劳动关系主体双方合法权益为己任，以推动和谐劳动关系不断发展为主攻方向，以改善民生为工作的出发点和落脚点，实现了全年工作计划，推动了劳动关系和社会保障事业平稳较快发展，保持了劳动关系基本面的稳定和谐。但也不能忽视解决劳动争议案件凸显和执行新的劳动法律法规的艰巨性。

一 2008年深圳企业劳动关系在破解困难中释放异彩

（一）努力保持经济平稳较快发展，充分发挥劳动密集型行业、中小型企业和非公有制企业吸纳劳动者就业的重要作用

2008年初，深圳经济指标下滑，实现充分就业难度较大。面对这种形势，深圳市委、市政府稳妥处理经济增长与扩大就业的关系，坚持推进产业结构升级与扶持就业创业相协调。一方面，加大对各类企业特别是中小企业的扶持力度，促其优化产业结构，同时扶持劳动密集型企业，让其充分发挥吸纳劳动力的能力。另一方面，进一步实施积极的就业政策，鼓励劳动者自主创业。

通过深入调查研究，深圳市委、市政府从产业引导、市场拓展、产业转型、鼓励投资、资金支持、保障用地和优化环境七个方面提出了关于优化政府服务促进产业发展的28条操作性很强的措施，为提升企业竞争力、促进企业发展创造了良好的环境和条件。市政府还从政策层面出台了一些有利于中小企业的财政税收政策，发挥金融杠杆的作用，给企业降压、减负、融资。深圳市改变让企业分摊增加电力成本的意向，决定电力补贴全部由电调基金和财政分担，市财政拿出20亿元进行补贴。深圳市还将企业堤围防护费征收标准大幅下调，仅此一项，预计每年可为企业减负5亿元以上。

深圳对企业的“优质服务、优惠政策和鼓励创新”的举措，起到了“吹糠见米”的效果。2008年1～4季度深圳全市GDP逐季攀升，分别为10.2%、10.5%、11.5%、12.1%。深圳机械行业是劳动密集型行业经济由“寒流”变为“暖流”的一个行业之一。1～11月，深圳机械工业总产值约为2165亿元，增幅为5%；出口总额为190亿美元，增幅为15%，仍保持深圳第二大支柱产业地位。深圳软件业1～10月销售收入已达900亿元，相当于2007年全年的水平；软件出口56亿美元，已超过2007年全年的软件出口总额。值得关注的是深圳软件业正促进制造业从生产型向研发与生产服务型转变，一些电子信息设备、机电制造企业开始由生产型企业变身为研发与生产服务型企业。深圳康瑞兴公司过去靠卖普通电话机为继，卖一部电话机最多只有5～10元的微利，且竞争激烈；现在做带有软件的网络电话后，不但利润翻番，而且市场占有率也很高。类似康瑞兴这样“华丽转身”的企业不在少数。只有把握危机中的机遇，坚持自主创新，才能在各类市场开拓中高歌猛进。这既可以保增长，又可以促就业。酒店业的发展对城市就业的贡献就更明显，尤其是高级酒店，它既是城市高端服务业的组成部分，也是劳动密集型企业。300～500间客房规模的五星级酒店，其人员配置就要达到500～1000人。深圳华侨城洲际大酒店，因为设有500多间客房、公寓及8个餐厅、酒吧，酒店管理及服务人员就达900多人。2008年8月，深圳星河丽思卡尔顿酒店一家一次招聘500人，涉及125个职位，成为本年度以来单一企业单次招聘人员最多的企业之一。曾几何时，深圳一些大企业的年会、高端产业的发布会，甚至一些高级职位的企业人员的休闲、娱乐和度假都安排到东莞的高级酒店。现在，这所有的一切，已经可以在深圳本土解决。新建的五星级商务酒店仅福田中心区就有5家，并且已经陆续开业。当高级酒店在一座城市形成“气候”和“品牌”的时候，它不仅使就业较有保证，而且能形成规模效应。

在全球经济危机的笼罩下，2008年的深圳经济仍取得平稳较快发展与为实现扩大就业目标的良性互动。这个好的形势，实属来之不易。经济的发展尤其是劳动密集型中小企业的发展为搭建就业平台创造重要条件；扩大就业目标的实现又为经济的增长提供人力资源。二者互为关系，密不可分。

（二）千方百计稳定和扩大就业，大力提高就业创业率

1.各类扶持政策和措施的实施，推动户籍居民创业就业

深圳市出台一系列政策，鼓励创业促进就业。这些