深圳作为一个以劳动力输入为主的城市，吸引了来自全国各地近千万外来务工者在这块热土上挥洒青春、汗水和智慧。占外来务工者80%的农民工是深圳经济社会发展的主力军和生力军，为深圳经济社会发展作出了巨大贡献。做好农民工工作，实现维护和发展好农民工的切身权益，充分调动农民工参与深圳建设的积极性、主动性，不仅关系到深圳的改革发展和稳定，也可以为全国加快解决农民工问题，推进工业化、城市化进程提供帮助。深圳市委、市政府一贯高度重视农民工工作，近两年来，全市农民工的劳动和社会保障工作取得了新的成效，创造了新的经验。

一 构建新型的农民工管理体系

如何管理好庞大的农民工队伍，市政府从创新上下工夫，现已形成了以制度、体制、机制、管理和服务五大创新为核心的农民工管理体系。

（1）在制度创新上，通过在广东省较早出台《深圳市人民政府关于进一步加强农民工工作的意见》，《深圳市农民工工作领导小组工作制度》，全面系统地提出了深圳市农民工工作的目标任务，设立了市农民工工作领导小组办公室，形成了农民工工作政策体系的基本框架。

（2）在体制创新上，通过综合市农民工工作领导小组各成员单位工作力量，分重点、专项加强农民工工作。围绕《深圳市农民工工作领导小组成员单位职责分工》，明确了市有关部门和各区政府作为成员单位的工作职责。36个成员单位各司其职，各尽其责，严格落实工作职责、会议制度、汇报制度、协调制度、调研制度、督办检查考核制度以及信息通报制度。

（3）在机制创新上，建立了多部门联动机制。2006年深圳市就联合劳动保障、司法、公安、工会等九部门建立起行政司法联动打击恶意欠薪机制。近两年在领导小组的统一协调下，联合卫生、宣传、劳动保障等十个部门开展了一系列大型活动。例如，启动了农民工健康促进行动，以“我健康、我发展”为主题，开展了声势浩大的“一十百活动”，即一项健康专题活动、十次名医大讲堂、一百场健康讲座，发放一百万份健康资料，活动围绕“关注外来劳务工食品安全”、“手卫生与感染性疾病的传播”及“预防病毒性肝炎”等与农民工密切相关的主题展开，受到了广大农民工的热烈欢迎。

（4）在管理创新上，全面启动就业登记制度，将在深圳就业的劳动者的来源、从事岗位及职业、文化、技能、工资、社保、劳动合同起止期等项目登记进入计算机系统，全面掌握农民工的就业及流动情况，从源头上维护农民工权益。同时推行居住证制度，将就业登记制度作为办理居住证的前置环节。在深圳市就业、投资兴办企业的非深圳市户籍居住人员都可以申办居住证，持《深圳市居住证》的所以人员均享有劳动社保、计生、教育、公共交通等多项权益和便利服务。建立了房屋租赁合同登记备案制度。凡属危房和存在消防隐患的，一律禁止出租，并对违法出租的业主严厉处罚，同时认真做好流动人口租房信息采集和动态管理工作，以管理促服务，借此维护社会治安，也改善了农民工居住条件、保障了农民工居住安全。

（5）在推出服务创新上，提出了全方位为农民工提供服务的要求。财政部门加大了对农民工工作的投入，每年从再就业资金中划拨千万元专款，用于农民工公共就业服务，包括免费职介专场补贴、公共就业服务补贴、关爱农民工活动、劳务协作、劳务扶贫等。工商部门为农民工在深申办企业和个体工商户创造条件；科技信息部门积极开展针对农民工的科普展览和科普教育活动；银行机构通过联通在邮政储蓄柜台前端设置POS机，方便农民工直接刷卡汇款；民政部门启动了“2008爱心福彩，资助劳务工返乡”活动，通过福利彩票公益金为农民工免费赠送返乡过节车票；建设部门在建筑行业推行“平安卡”制度；计划生育管理部门坚持“三贴近”原则，落实了补救措施奖励补助等办法；市民间组织利用自身资源为农民工提供多项服务，深圳狮子会举办了“共享灿烂阳光”关爱农民工新年晚会，倡导企业拿出工作岗位吸纳失业农民工再就业，晚会筹得的所有款项用于关爱农民工视力检测预防及助残助学等活动。

二 农民工工作取得的十项新成效

近年来，深圳市在劳动就业、技能培训、维权、社会保障、安全生产、子女教育等十大方面，推出了一系列行之有效的措施，全力打造农民工在深圳