一 深圳劳动保障监察近年来取得的工作成效

中央提出，要以科学发展观统领经济和社会发展的各项工作。以人为本是科学发展观的本质和核心。劳动保障监察作为贯彻实施劳动保障法律法规的有效形式，是维护劳动关系双方责、权、利的重要手段。做好劳动保障监察工作，维护好广大劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，是以人为本的直接体现，也是和谐社会的坚实基础。近年来，深圳各级劳动保障监察部门突出重点、强化执法，着力完善制度、创新机制，进一步提升劳动保障监察工作效能，有力保障了劳动保障法律法规的贯彻实施，切实维护了劳动者合法权益和社会稳定。

（一）维护劳动者合法权益工作得到加强

为切实维护广大劳动者的合法权益，深圳劳动保障监察部门一方面加大日常巡视检查力度，认真落实目标管理责任制，量化每个监察员的工作，保证巡视检查用人单位的数量，加强对签订劳动合同、支付工资、执行工时制度以及缴纳社会保险费情况的监督检查。另一方面，针对劳动保障法律法规贯彻实施中的突出问题，抓住重点，开展各项专项检查工作。2008年，先后开展了贯彻实施《劳动合同法》、清理整顿人力资源市场秩序、打击非法组织介绍和使用童工、用人单位遵守劳动合同法情况等一系列专项行动，集中力量有针对性地打击劳动保障违法行为。据统计，截至12月底，全市共检查用人单位60936家次，同比增长47.7%，涉及劳动者822.1211万人次。

（二）规范化管理制度基本健全

为推动依法行政，提高劳动保障监察工作质量和效率，深圳劳动保障监察部门积极加强制度建设，在业务制度上进行创新和完善，岗位责任制、目标管理制度、劳动监察业务信息化管理制度、级别管辖与地域管辖相结合制度、案件监督制度、投诉举报必查必审制度、调查中止制度和案件反馈制度等一系列业务制度均已出台实施，基本形成体系。其中，重点强化了岗位责任制和目标管理制度建设，进一步明确从各级领导到一线执法人员、协管员的工作职责，有效地调动了人员的工作积极性和主动性，促进劳动保障监察工作的全面开展。

（三）案件处理基本实现信息化

为适应劳动保障监察工作发展需要，深圳劳动保障监察部门积极强化信息化建设，并取得一定成效。一是建立起信息资源共享的全市网络监察业务平台。开发了劳动保障监察信息系统，并实现市、区、街道和社区四级联网。二是市劳动保障监察监控指挥中心初步建成。在劳动保障监察信息系统全市联网的基础上，通过直观大屏幕显示，实时掌握全市劳动保障监察的工作量、工作进度及监察案件的办案进程，实现对全市劳动保障监察案件的统一指挥、协调和调度。三是劳动保障监察信息系统推广应用工作取得较大进展。目前，依托信息系统，不仅初步建立了用人单位数据库，实现对用人单位的动态监控、分类监控，而且全面推行了信息化办案，实现对办案流程的实时监控，更好地激发监察员的工作积极性和主观能动性，大大提高了办案质量和效率。据统计，截至2008年12月底，全市通过信息排查及用人单位上网申报共采集110165家次用人单位信息，同比增长545.3%。

（四）监察执法方式有创新

近年来，深圳劳动保障监察部门在改善执法方法和执法手段方面，作出了大量的探索和尝试。①建立网格化管理机制，进一步扩大监察覆盖面。通过科学的网格划分，明确每个网格的对应管理辖区，把全市所有用人单位一个不漏全部纳入劳动保障监察网格化管理。根据全市劳动保障监察工作的实际需要，开展组建劳动保障监察协管员队伍工作，按照属地管理原则，从各区户籍失业人员中公开招考聘用劳动保障监察协管员，充实基层监察力量，坚持动态监管，切实提高网格化管理工作的主动性和针对性。目前，全市共聘用劳动监察协管员275名。②建立完善联动执法机制，打破执法手段局限性。深圳劳动保障监察部门建立了涉及五个层面的联动机制：一是内部联动，与劳动保障内部的信访、仲裁等职能单位加强工作沟通、协调。二是上下联动，市、区劳动保障监察坚持稳定压倒一切的方针，密切协同作战，形成全市一盘棋，及时妥善处理重大劳资纠纷和重大违法案件。三是部门之间联动，与工商、公安、工会等部门加强合作，互通信息，联合执法，齐抓共管。四是与各用人单位联动，建立劳动