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    盐田区集装箱运输行业劳动关系现状与对策分析

    作者:刘定权 出版时间:2009年04月
    摘要:

    盐田建区10年多来,全区物流产业迅猛发展,盐田港区集装箱吞吐量的大幅增长,带动了集装箱运输业的快速发展,但是该行业普遍存在的车辆挂靠、承包、合作经营、劳动管理不规范等问题,导致侵犯员工劳动权益的事件频繁发生。近年来,集装箱运输行业劳动信访和劳动争议仲裁案件持续增长,已影响到集装箱运输市场的正常经营秩序,影响到全区劳动关系的和谐稳定,给辖区社会经济带来了诸多不安定因素,由此引发的治安案件也在大幅增长。规范集装箱运输行业的经营秩序,解决该行业劳动管理中存在的问题,对于构建和促进全区劳动关系的和谐稳定具有重要的意义。

    一 盐田区集装箱运输行业的经营模式和劳动关系状况

    (一)运输企业总体概况

    根据深圳市集装箱拖车协会提供的数据,全市共有登记注册拖车25000多辆,其中约有15000辆集中盐田辖区;根据深圳市公路局沙头角征稽所提供的数据,2008年在盐田区缴交了养路费的拖车公司有450家,办理拖车10417辆;目前在拖车协会、物流协会入会会员单位有450多家。如果按一车一人来估算,盐田区集装箱运输企业至少有司机15000多人。

    (二)运输企业经营模式

    在盐田区从事集装箱运输的企业中,一般采用以下几种经营模式:①自营。②挂靠经营。③承包经营。④合作经营。四种经营模式中以挂靠经营最为普遍,其次是承包经营和合作经营。据深圳市集装箱拖车协会有关人士介绍,目前盐田区约有100多家集装箱拖车运输的“空壳公司”,即自身没有车辆,吸引私人车辆挂靠经营。另据了解,全区正规集装箱运输公司自有车辆与挂靠车辆之比在1∶5左右,有的企业挂靠车辆所占比例更高。可以讲,挂靠已是拖车行业经营中的普遍现象。这里谈到的“挂靠”,是指个人购置车辆,然后登记在运输公司名下,与运输公司签订挂靠协议,向运输公司交纳一定数额(目前为每月500~1000元不等)的管理费用,以运输公司名义从事集装箱运输业务。

    深圳市集装箱运输企业之所以普遍出现挂靠现象,主要是因为国家对从事海关监管货物运输的企业有明确的注册资金和营运资质的限制,而个人是无法取得相应的资质并进入该领域的。在盐田区的运输企业挂靠人一般自行租房设点办公(办公地点多在民房内,只需要一个办公桌、一部传真机即可),有的挂靠人仅有几台车辆,却分别挂靠了多家运输公司,而被挂靠的运输企业将运输专用章交给挂靠人,便于其开展工作。

    承包和合作经营模式的出现,一方面是因为运输市场竞争越来越激烈,运价越来越低,而油价飞涨,企业经营日益艰难;另一方面也是因为由于行业的特殊性,公司无法对从业司机的作业情况进行监控和管理,从业司机偷盗油、绕路赚取路桥费、偷盗货物、发生争议后扣押车辆证件、故意损害车辆等现象经常出现。因此,运输企业开始采用承包经营和合作经营的方式来转移营运风险。

    (三)运输企业内部管理模式

    对应运输企业的四种经营模式,在内部劳动管理和工资分配模式方面,集装箱运输企业通常也采用四种方式:一是劳动关系型。集装箱运输企业与司机签订劳动合同,司机的工资结构由基本工资加上提成工资组成,基本工资一般在600~800元,提成工资为车辆每月营运产值的10%左右,司机个人不承担其他费用,但约定车辆的油耗、轮胎的磨损系数、交通事故损失的承担比例,以增强司机的责任心,保证车辆的安全运营等。二是承包经营型。集装箱运输企业与司机签订合作或承包协议书,不设立基本工资,司机承担所有的变动费用,如油费、路桥费、维修费、停车费等,而运输企业向司机负责货源,保证车辆一定的营运产值(每月3万元左右),承担车辆的保险费、运管费、年审费等固定费用,企业与司机按营运产值45∶55的比例分成,但运输企业要求司机遵守企业的内部规章制度,服从日常管理。三是合作经营型。运输企业将车辆卖给司机,司机付首期款后每月按约定还款给公司。公司同司机签订车辆合作经营合同(深圳市集装箱拖车协会还专门制订了《深圳市道路集装箱货物运输车辆合作经营合同示范文本》),同内部承包型一样向司机提供货源,每月保证一定的营运产值,由司机承担所有的路桥费、油费、保险、维修等固定和变动费用,司机向公司按约定标准支付经营管理费用,司机必须接受公司规章制度的管理,发生交通事故后所有的赔偿、停运损失等费用全部由司机承担,双方明确约定不是劳动关系。四是挂靠经营型。一般又分为管理型挂靠和资质型挂靠两种。管理型挂靠是指私有车辆挂靠企业,不但其相关营运手续由企业办理,而且其货运业务也由所挂靠的企业提供,多数企业特别是规模较大的企业均采取这类形式。资质型挂靠是指挂靠企业只为挂靠车辆办理相关的营运手续,对其货运业务不予管理,只收取一定数目的管理费。这种挂靠形式比较松散,企业对车辆的营运情况并不了解,甚至对司机的基本情况也不清楚,发生工伤纠纷的多属这种类型。这两种挂靠经营型企业一般不对