一 我国无固定期限劳动合同的起源与早期立法状况

无固定期限劳动合同又称为不定期劳动合同，是指不约定终止日期的劳动合同，^[1]“它没有明确规定合同有效期间，劳动关系可以在劳动者的法定劳动年龄范围内和企业的存在期限内持续存在”。^[2]无固定期限劳动合同的期限长短不能确定，^[3]是一种区别于固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同的趋向于长期稳定的劳动合同类型，也是目前为立法所鼓励倡导的主导合同类型。

我国的无固定期限劳动合同制度发轫于1992年，虽然1980年的《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》已经提及劳动合同，1986年的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》也对劳动合同进行了相应的规制，但均无涉及无固定期限劳动合同。直到1992年国务院修改《国营企业实行劳动合同制暂行规定》时才在立法中真正明确了无固定期限劳动合同的法律地位。^[4]同年，国务院在《全民所有制企业转换经营机制条例》中再次对无固定期限劳动合同进行了确认。^[5]

我国原固定工用工模式的内在缺陷导致其已经无法满足市场经济的需要，改革原固定工制度势在必行。1993年5月29日，作为改革试验田的深圳在全国率先推行“全员劳动合同制”，而作为这次改革的标志性文件《关于企业取消干部、工人身份界限，实行全员劳动合同制若干问题的意见》，于1993年7月5日被劳动部办公厅批转全国。自此，全员劳动合同制得以在我国全面推行。

全员劳动合同制是针对企业内部两种劳动用工制度并存而采取的一项改革措施。在此过程中，立法者有意通过无固定期限劳动合同衔接、转变原固定工的身份，实现身份到契约的转变，以配合国家政策的实施。所以说，“不定期劳动合同不仅是原固定工的发展，也是原劳动合同制度的发展”。^[6]1994年7月5日通过的《中华人民共和国劳动法》除了规定“劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限”之外，还将无固定期限劳动合同的签订条件规定为：“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定限期的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。”

为了推进全员劳动合同制，同时也为了妥善转变固定工身份，除了《中华人民共和国劳动法》所规定的签订无固定期限劳动合同条件外，劳动部1996年10月31日下发《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发〔1996〕354号文），其中规定：在固定工制度向劳动合同制度转变过程中，用人单位对符合下列条件之一的劳动者，如果其提出订立无固定期限的劳动合同，应当与其订立无固定期限的劳动合同：工作年限较长，且距法定退休年龄十年以内的；复员、转业军人初次就业的。

紧追中央的立法步伐，一些地方的立法也纷纷对无固定期限劳动合同签订条件进行了更为深入的规定。《深圳经济特区劳动合同条例》第十条规定：深圳户籍的员工，男性连续工龄满二十五年、女性连续工龄满二十年，且本单位连续工龄满五年，员工提出订立无固定期限的劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限的劳动合同。《宁波市劳动合同条例》第十条规定：原固定职工距退休年龄十年以内，第一次订立劳动合同，或者复员、转业军人初次就业，如果本人提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》第十一条规定：有下列情形之一的，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同：①劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的；②复员、转业军人在部队服役满十年以上，分配到用人单位的。《北京市劳动合同规定》第十五条规定：有下列情形之一，劳动者要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同：①全国劳动模范、先进工作者或者“五一”劳动奖章获得者；②复员、转业退伍军人初次分配工作的；③建设征地农转工人员初次分配工作的；④尚未实行劳动合同制度的用人单位初次实行劳动合同制度时，劳动者连续工龄满10年，且距法定退休年龄10年以内的。《福建省劳动合同管理规定》第七条规定：有下列情形之一，订立劳动合同时，劳动者有要求的，应当订立无固