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    深圳工会维权现状与维权对策研究

    作者:史健玲 出版时间:2009年04月
    摘要:

    深圳工会通过实施《劳动合同法》来协调劳动关系,主要加强源头参与,利用集体协商机制维护职工合法权益,并坚持维权与维稳相结合。深圳工会组织要在新形势下,与时俱进,工作不断创新。一方面要加快完善劳动法律体系,加大执法力度;另一方面要形成社会化维权格局。

    十届全国人大常委会第28次会议审议通过的《中华人民共和国劳动合同法》,已于2008年1月1日开始实施。实施中的《劳动合同法》对于更好地保护劳动者合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,促进社会主义和谐社会发展具有十分重要的意义。我们以贯彻实施《劳动合同法》为契机,在分析深圳工会维权现状的基础上,对深圳工会维权策略进行研究。

    一 深圳工会维权成效显著

    (一)实现依法科学维权

    1.从源头上维护职工合法权益

    深圳工会通过实施《劳动合同法》来协调劳动关系,主要加强源头参与,从宏观上维护职工合法权益。

    (1)积极推动和参与有关立法工作。深圳市总工会充分借助深圳拥有特区立法权和较大城市立法权的优势,积极参与涉及职工利益和工会工作的法律法规的制定完善,如参与全面修订《深圳市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》,全程参与制定《深圳经济特区构建和发展和谐劳动关系的若干规定》,推动将《深圳市集体谈判条例》列入立法计划。在深圳市委的正确领导、市人大的大力支持下,《深圳市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》已于2008年8月1日开始实施,9月24日,《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》正式通过,这是全国第一部有关促进劳动关系和谐的特区法规。而《深圳市集体谈判条例》也已列入了市人大的立法计划,有望在2008年年底进入立法程序,预计2009年出台。深圳市各级工会在大力宣传《劳动合同法》中,还组织开展送法上门活动,印发《员工权益保障法律法规政策汇编》和劳动合同法宣传材料33000册,通过深圳市、区联动,举办了100场咨询宣传活动,覆盖职工100多万人,有效地帮助职工和经营者正确地理解法律规定,推进工会维权的法制化、规范化。

    (2)积极促进三方协调运作机制。深圳市总工会联合深圳市劳动和社会保障局、市企业家联合会开展了创建和谐劳动关系工业园区(社区)活动,发布了《深圳市劳动关系发展蓝皮书》。

    (3)参与最低工资标准的调整论证。深圳市总工会在参与深圳市最低工资标准的调整论证过程中,积极向深圳市委市政府反映职工意愿,为推动2007年度全市最低工资标准的提高发挥了重要作用。

    2.利用集体协商机制维护职工合法权益

    (1)大力推进集体合同签订。2007年,深圳共签订综合集体合同1146份,覆盖企业2443家,覆盖职工500779人;工资专项集体合同316份,覆盖企业4270家,覆盖职工461475人;劳动安全专项集体合同133份,覆盖企业576家,覆盖职工39931人;签订女职工权益专项集体合同389份,覆盖企业1218家,覆盖职工86016人。

    (2)在外商投资企业中大规模开展集体谈判。深圳工会从1995年就已开始通过集体协商或谈判签订集体合同了,但在大型跨国公司开展集体谈判并签订集体合同却一直是空白,这一空白直到2008年7月在沃尔玛的成功尝试才得以填补。沃尔玛中国总部工会及深圳市15个营运单位的工会与沃尔玛公司签订了集体合同,并建立工资集体协商机制,即每年劳资双方都要对员工工资整体增长幅度等重要事项进行协商。沃尔玛集体合同的签订为深圳工会在大型跨国公司开展集体谈判提供了示范和标杆。深圳市总工会于2008年9月掀起“集体谈判风暴”。9月22日,深圳市总工会统一向世界500强在深企业、著名跨国公司在深企业、中国500强在深企业以及具有相当经济实力和影响力的在深企业发出要约,要求这些企业与工会在10日内就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项进行谈判。集体谈判完成后,到12月5日前,相关企业要签订集体合同。这就意味着深圳全面启动在外商投资企业中大规模开展集体谈判。

    3.坚持维权与维稳相结合

    (1)积极探索社会化维权新机制。深圳市总工会在依法维权中,善于整合资源,走社会化的路子。2008年4月,深圳市总工会投入300万元专项经费,向全社会公开招标遴选了7家律师事务所,委托专业律师事务所代理市总工会指定的500宗具有代表性和一定影响的劳动争议案件,参与110多家集体合同的谈判工作。深圳市总工会还与市法律援助中心实行联动,专门招聘法律专业人才免费为职工维权提供帮助和指导。

    (2)妥善处理职工群体性事件。深圳市总工会在深圳市委的统一领导下,始终坚持维权与维稳相结合,