2009年初，受国际金融危机影响，陕西以能源化工为主导的产业结构受到了严重影响，相关产业减产、停产，产值严重下跌，工业增加值甚至出现了负增长。省委省政府把“保增长”作为全年的首要任务，按照“坚稳工业、狠抓投资、力促消费、强调结构、确保民生”的要求，积极落实中央一揽子计划和政策措施，使经济明显下滑的态势得到了有效遏制，出现总体回升向好的趋势。总体上，2009年陕西宏观经济运行可以概括为：金融危机影响见底，经济总体回升向好的过程，全年取得了较好的成绩。

一 2009年经济发展主要成就

从经济整体运行质量来看，2009年陕西经济增长反弹迅速，财政收入平稳增长，投资与消费旺盛。在极其困难的宏观环境下，陕西经济依然取得了较好的成绩。

1.经济增长走出低谷

陕西2009年第三季度当季实现生产总值同比增长18.1%，比第一季度和第二季度分别增长7.9个和5个百分点，见图1^[1]。前三季度，累计实现生产总值5097.06亿元，增长12.9%，增速排名为全国第八位，西部第五位。就陕西的GDP增长来看，2009年第一季度应该是本次金融危机的底部，从第二季度开始已经出现缓慢的回升，从目前发展势头来看，预计全年可以实现增长13.5%左右。

图1 陕西GDP增长率与全国比较情况

2.财政收入平稳增长

陕西2009年前10个月财政收入1173.19亿元，同比增长22.5%，一般预算性收入598.38亿元，增长19.5%，略低于去年同期水平。在各项税收收入中，位居前三位的分别是营业税、增值税、企业所得税，增幅列前三位的分别是耕地占用税、营业税、房产税。全省财政支出1185.57亿元，增长36.7%，见图2。其中，支出总额位居前三位的分别是社会保障和就业、教育、一般公共服务，增速位居前三位的分别是医疗卫生、农林水事务、城乡社区事务。

图2 地方财政收入当月值及累计增长率比较

3.城乡居民消费旺盛

图3 社会商品零售总额当月值及累计增长率比较

截至11月，全省居民消费价格同比上涨0.3%，涨幅比前10个月上升0.1个百分点。前11个月，全省实现社会消费品零售总额2430.43亿元，同比增长19.4%，较前10个月增长0.1个百分点，增幅低于上年同期水平，见图3。监测显示，汽车类、家用电器类、食品类、音像器材类和烟酒类商品成为2009年的消费热点，截至10月份销售额较去年同期分别增长114.12%、63.29%、46.94%、35.29%和32.16%。

4.固定资产投资加快

受国家积极财政政策的影响，陕西2009年投资增长率在年初创下了64.6%的历史高位^[2]，之后呈明显下降趋势。前11个月，全省城镇固定资产投资完成5835.36亿元，比上年同期增长38.9%，增幅同比加快3.8个百分点，见图4。特别是有23个重大项目提前上马，新开工重点项目达69个，创历年之最。第一产业投资增长领先，共完成投资154.46亿元，增长91.2%。预计全年完成全社会固定资产投资6550亿元左右，增长35%左右。投资对经济增长的贡献率达到70%，拉动经济增长9.1个百分点。

图4 固定资产投资总额累计值及增长率比较

5.信贷总量增长迅速

受国家适度宽松货币政策的影响，2009年初存贷款余额均出现了快速上涨，下半年以来增速明显下降。11月末，全省金融机构人民币（含外资）各项贷款余额为8240.19亿元，同比增长39.61%。从机构投放来看，国有商业银行和城市商业银行各项贷款增加较多，11月份分别增加44.64亿元和12亿元；股份制银行、农村金融机构和政策性银行各项贷款减少较多，分别减少13.37亿元、12.96亿元和10.02亿元，见图5。可以看出，政府对于金融机构贷款行为可能存在干预行为。

图5 金融机构各项贷款余额及增长率

6.房地产业出现复苏

房地产开发投资回暖，销售回升。前11个月，房地产开发投资完成844亿元，增长28.2%；从趋势来看，陕西目前的房地产投资额增长率低于2008年同期，但是施工面积和竣工面积增长率均高于去年同期，特别是上半年和下半年各出现了两个高峰，见图6。这种投资总额变动较小而施工面积和竣工面积变动较大的主要原因，为房地产市场需求出现较大的波动，以及开发企业应对这种波动和对于未来房地产市场预期的变动所致。

图6 房地产业投资增长率变化

二 2009年陕西宏观经济运行中存在的问题

金融危机对于陕西的经济产生了重大影响，各项指标除投资累计增长率略高于2008年同期水平外，其他如消费、进出口、财政收入、工业增加值、城镇居民和农民收入等指标的增长率都低