在西部大开发10周年之际，国家颁布实施了《关中—天水经济区发展规划》。《规划》的出台实施，旨在打造继北部湾经济区、成渝经济区之后西部大开发第三个战略高地，对于推动西北地区科学发展、加快发展，实现全面建设小康社会的目标，具有十分重大的战略意义。宝鸡是关中—天水经济区核心腹地，陕西省第二大城市、西北工业重镇，辖3区9县和1个国家级高新技术产业开发区，总面积1.82万平方公里，人口376万，其中市区人口80万。近年来，宝鸡市委、市政府始终坚持把加快发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，把改革创新作为第一动力，把富民惠民作为第一追求，在建设大企业大集团、促进农民增收、建设大城市、壮大园区经济、发展文化旅游产业五个方面实现新突破，推进经济社会又好又快发展。2009年宝鸡市GDP总量达到806.6亿元，同比增长15%，完成财政总收入91.8亿元，增长19.2%，城镇居民人均可支配收入16346元，增长23.6%；农民人均纯收入4186元，增长19.6%。跻身60个“新中国60年城市发展代表”之列，宝鸡的发展站在新的历史起点上，一定要抓住《规划》实施机遇，发挥优势、加速崛起，在关中—天水经济区率先发展中走在前列。

一 发挥区位优势，着力打造区域副中心和交通枢纽城市，在提升区域辐射力上走在前列

《规划》带给宝鸡最重要的历史机遇，可以概括为“一提升、一强化、一拓展”。首先是宝鸡战略地位得到空前提升。宝鸡处于西安、兰州、成都、银川四个省会城市的几何中心，在西安至天水近400公里的带状地区处于中心位置。《规划》提出，要把宝鸡建成经济区副中心和人口过百万的特大城市。这是有史以来国家对宝鸡的最高一次定位。要把规划的蓝图变为宝鸡的“施工图”，加快建设一个经济繁荣、功能完善的陕甘川宁毗邻地区中心城市，全面提升经济区副中心的辐射力、影响力。其次，交通枢纽地位得到巩固强化。《规划》提出，要把宝鸡建成区域重要的交通枢纽。宝鸡历来是中原通往西南、西北的咽喉要道，是新欧亚大陆桥在我国境内的第三个“大十字”铁路枢纽，一日交通圈覆盖人口可达3000多万人。目前国家规划的陇海线3个铁路枢纽和陕西省规划的5个公路枢纽，宝鸡均占有一席之地。我们要不失时机，全面推进“铁、公、机”三大交通建设。在公路建设上，宝（鸡）天（水）高速最近已全线贯通，西宝高速改扩建工程正在进行，连霍高速宝鸡过境段也即将进行改道，加快建设城市南北大环线和宝（鸡）平（凉）、宝（鸡）汉（中）、合（阳）凤（翔）高速公路，不久的将来，宝鸡将构建“十字形”高等级公路网并实现县县通高速公路。在铁路建设上，开工建设西安至宝鸡高速铁路客运专线、宝鸡南客站、麟北运煤专线，打造“双十字”铁路客货运枢纽。在机场建设上，宝鸡支线机场改造项目已经获得国家批准，宝鸡将实现航空运输从无到有的历史跨越。通过提升交通枢纽地位，带动商贸、物流、金融等服务业加速发展，宝鸡陈仓物流园区将成为辐射西北重要的物流高地。再次，发展空间得到全面拓展。《规划》要求，到2020年宝鸡的城市建成区面积要达到130平方公里，人口达到120万人。目前，宝鸡市建成区已超过80平方公里，人口超过80万人，向特大城市目标迈进的条件已经具备。我们要在原来城市五大功能分区基础上，实施“东扩、南移、北上”城市扩张战略。向东扩展宝鸡国家级高新区，推进主城区与陈仓区一体化进程；向南保护性开发秦岭北麓台塬区；向北开发建设蟠龙塬新区、千河工业园区和周原新区；城区加大旧城改造力度，同时，按照大城市副中心定位和40万人口规模规划建设蔡家坡“卫星城”。到2020年，努力把宝鸡建成西部特大城市，辐射带动周边区域城镇连绵带，实现加速崛起。

二 发挥工业优势，着力打造先进装备制造业和国家新材料基地，在推进新型工业化上走在前列

作为一个老工业基地，宝鸡工业基础雄厚、技术领先、优势明显、潜力巨大。目前，全市规模以上工业企业528户，上市公司5户，初步形成了装备制造、有色金属加工、能源化工、烟酒食品、新型建材五大产业集群。钛材占有全国85%的产能和市场，数控机床、石油装备、重型汽车、电子仪器、桥梁道岔等60多种产品销量居全国或世界前列。在金融危机中，宝鸡工业逆势上扬，2009年宝鸡市规模