《关中—天水经济区发展规划》已经国务院批准颁布，这是党中央国务院推动区域协调发展、深入持续实施西部大开发战略、更加灵活有效地应对金融危机的重大举措。《规划》的颁布实施，标志着这一区域的发展上升为国家战略，为我省优化经济布局和产业结构、全面提升创新能力、加快建设西部强省提供了前所未有的历史机遇和十分广阔的发展前景。全面贯彻落实好《规划》，如期实现《规划》确定的各项目标和任务，推动大关中地区在新起点上增创新优势、再造新辉煌，对陕西加快建设西部强省具有重要意义。

一 深刻认识实施《规划》的重大意义

关中—天水经济区是国家西部大开发战略确定的三个重点区域之一，具有众多得天独厚的比较优势，具备加快发展、突破发展、率先发展的基础和条件。经过多年努力，关中地区进入了经济社会发展的最好时期，已经站在一个新的历史起点上，但按照又好又快发展的要求衡量，还有不少难题需要破解，尤其是制约经济发展的“陕西现象”亟待破解。《规划》从陕西实际出发，提出了将关中建设成为内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地（“一高地四基地”）；构筑“一核一轴三辐射”的空间发展格局，加快建设由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市等任务，体现了国家对关中经济区高起点谋划、高水平打造的战略思路，体现了超前意识和开拓创新的理念，为经济区探索发展指明了方向。为保证把经济区建设成为全国区域协调发展的新的重要增长极，《规划》提出了分布在交通运输、能源保障、现代服务业、高新技术产业、先进制造业、现代农业和水利、产业转移和承接、环境保护与建设、社会事业及公共服务、资源储备和深度转化等十大类工程建设中的72个具体项目，把发展目标实现真正落实到了产业上、落实到了项目上，为规划的落实提供了平台、抓手和切入点。此外，《规划》从财税、金融、投资、土地、环保、统筹城乡六个方面提出保障措施，为《规划》的实施提供了有力支撑和广阔的空间。贯彻实施《规划》，有利于增强关中地区经济实力，形成支撑西部地区加快发展的重要增长极，带动我省区域经济协调发展；有利于深化体制机制创新，充分释放和发挥科技资源对经济社会的支撑带动作用，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于加快重点区块发展，做强增长极，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于构建开放合作的新格局，承接东中部地区产业转移，有效应对当前国际金融危机的影响。随着《规划》的深入实施，关中—天水经济区巨大的发展优势和潜力将得以充分释放，不断为我省整体经济发展注入新的活力，引领和带动全省向着西部强省的目标加速迈进。因此，《规划》的颁布实施，是我省现代化建设进程中一个十分重要的里程碑，全省各级党委和政府特别是关中—天水经济区各市要把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的部署要求上来，牢牢把握历史性的发展机遇，深刻认识实施规划的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，全面落实《规划》提出的战略部署、重点任务和政策措施，不断开创科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

二 实施好《规划》应坚持的基本原则

高起点、高标准、高层次、高水平推进关中经济区建设，全面落实《规划》提出的各项任务，必须坚持以下基本原则。

1.解放思想、先行先试

进一步转变观念，拓展战略思维，在更高的起点上推进关中经济区建设，努力走出一条符合陕西实际、具有关中特色的发展路子。积极营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境，进一步解放思想，着力在制约经济区发展的重点领域和关键环节先行先试，为经济区发展提供强大动力。

2.科学发展、改善民生

按照以人为本，全面协调可持续发展的要求，加快转变经济发展方式，加快产业改造提升和转型，切实加强资源节约和环境保护。在加快发展经济的同时，着力完善和落实改善民生及发展教育、文化、卫生、体育等社会事业