县域经济是国民经济的重要组成部分，发展壮大县域经济是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是缩小区域差距、统筹城乡发展、解决“三农”问题和加快社会主义新农村建设的重要支撑。

最近，国务院《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号）明确提出：要增强革命老区自我发展能力，重点解决好革命老区的交通、水利、教育、卫生等突出问题，鼓励依托能源、矿产、农业、红色旅游等资源优势，发展特色优势产业，开展《陕甘宁革命老区振兴规划》编制前期工作。这将给地处陕甘宁革命老区核心腹地的宜川跨越升级创造重大契机。宜川县地处延安市东南部，国土总面积2938.5平方公里，总人口11.68万人，是西部内陆国家扶贫开发工作重点县。2009年，宜川生产总值实现8.52亿元，人均生产总值7295元，地方财政收入4000万元。宜川发展基础较差，困难较大，资源优势尚未转化成经济优势。抢抓发展新机遇，宜川在努力争取国家资金、项目援助的同时，要努力探索实践科学发展观与宜川县情相符合的发展道路，着力推进内生能力的培养，大力实施农业产业化、工业园区化、旅游人文化、城乡一体化战略。

一 农业产业化

农业产业化是一种社会化大生产的组织形式，是农业、农村经济经营方式和组织制度的创新。

宜川农业产业化推进的思路为：以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，以35万亩果业（25万亩苹果）开发为依托，以优势农产品加工或流通企业为龙头，以农副产品生产加工基地建设为基础，大力推进多元化产业经营模式，加快形成优势产业区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务，产加销、贸工农一体化经营体系，到2012年农民人均果业收入突破1万元。

农业产业化战略实施的工作要求：一是全面提升宜川果业。立足于巩固陕西果业四强县地位，坚持推广普及“四大关键”技术，坚持不懈地抓好“果、畜、沼、草、网”五位一体生态示范园建设，建立健全县、乡、村三级果业技术服务体系，组织果农按照果树承受力实施精细修剪、疏花定果套袋，按照果园需肥量养畜建沼増施有机肥，按照果品有机化生产标准建设绿色防控区，提高果园地上管理水平、地下土壤肥力和果品商品率，切实做好果畜结合这篇大文章，做精苹果产业，提升果品质量效益，为新农村建设提供强大的产业支撑。二是构建科学的利益分享机制。农业产业化经营必须充分考虑农业产业化组织系统中各经营主体之间的利益。农业产业化经营要把农业生产、加工、销售相关联的产业连接为完整的产业链条，进行多层次加工，规模经营，达到扩展农产品转化增值，提高农业效益。在产业链条中，哪个环节或经营主体因利益分配不均出问题，都会影响整个产业链的发展。为此，在农业产业化的整个链条中，各个参与主体之间，必须形成“风险共担、利益共享”的利益联结机制。如果各经济主体都只对自身局部利益考虑多，他人利益考虑得少；对眼前利益考虑得多，长远利益考虑少，必然产生农业产业化系统内部的利益矛盾，使产业化经营的效益不能正常发挥出来。科学的利益分享机制是建立在各经济主体自愿基础之上的，要通过契约合同等形式，把盈和亏、利益风险有机统一起来，这样才能避免各经济主体片面追求单个利益、眼前利益的短视行为，又满足了在集体利益扩大基础上的单个利益的要求，达到公正、公平的分配目的。三是探索实践农业产业化多元化实现形式。农业产业化实现形式上，要充分结合区域生产力发展状况，采取多元实现形式，可采用专业化合作“组织+农户”、“订单农业+农户”、“品牌农业+农户+基地”的模式。四是加大农业产业化服务体系建设。要依托区域大型农产品批发市场、龙头企业和农户信息资源，建立沟通省内外，联结市县村信息网络体系。依托质检、农技部门，建立农业标准和质量监测体系、技术创新和推广体系、农业执法体系。同时，要充分发挥各级商业组织资金、技术、信息等方面的优势，建立同农民供销售、种养加、贸工农联合体，为农民提供稳定的产品销售渠道，为自己建立可靠的货源或原料基地；加大市场组织的培育，充分发挥专业经济组织、农民经纪人和运销专业户等中介组织的作用，充分利用其机制灵活与农民利益关系密切，提高