加快产业结构优化升级，推动经济发展方式转变，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。加快支柱产业发展，培育新兴战略产业，改造提升传统产业是推动产业结构优化升级的重要途径。陕西作为内陆地区欠发达省份，产业结构的优化升级是推动产业结构合理化与高级化，促进区域产业整体素质提高，实现区域经济又好又快发展的重要内容。

一 国际产业结构演变趋势

目前，世界发达国家产业结构升级表现出以下基本趋势。

1.产业结构排序发生逆转，工业化重心向东半球转移

世界三次产业构成变动的总趋势继续表现为三次产业比重由高到低排序的逆转，并呈现新的特点，即农业比重普遍持续下降，服务业比重普遍持续上升，发达国家工业比重下降，而发展中国家工业比重上升。世界第二产业比重有升有降的变动过程，表明西方发达国家已经进入后工业化时期，发展中国家工业化进程加快，新兴工业化国家和地区的地位逐步上升。全球工业化重心向东半球转移。

2.先进制造业推动第二产业内部结构升级加快

第二产业内部结构变动最突出的特征：一是制造业呈现出高技术化、高加工度和高附加值化趋势。传统工业改造升级加快，技术水平和生产效率明显改观。二是工业中的高技术产业成长迅速，成为引领未来经济发展的主导产业。发达国家先进制造业的市场渗透力日益增强，对工业增长的贡献份额持续提高，成为发达国家保持国际竞争优势的重要支柱。

3.服务业内部结构变动日趋技术密集化

以信息技术创新为动力的知识经济正在取代传统的工业经济，推动服务业向高附加值、知识密集型方向加快发展。一是以金融、保险、房地产和商务服务为主的现代服务业在经济中的比重快速上升。二是服务业对技术创新和扩散的推动作用日益重要，服务业研发费用占全部研发费用的比重普遍上升，而制造业研发费用所占比重却呈下降趋势。三是全球范围内服务贸易迅速成长，其中商务服务业贸易增加最快，对整个服务贸易的增长起到主要拉动作用。

4.农业内部结构变动日趋非农化

随着农业生产力的发展，种植业的比重呈下降趋势，但其生产水平日益提高；畜牧业的比重逐渐提高；林业日益从单纯提供林产品资源转向注重其环境生态功能，保持和提高森林覆盖率越来越受到重视；渔业日益从单纯依靠捕捞转向适度捕捞、注重养殖，其比重稳步上升。与此同时，第一产业就业人员占全社会就业人数比重呈缓慢下降趋势，农村人口逐步向城镇转移或就地向非农产业转移。

5.世界范围内产业转移加速，结构调整趋向特色化

世界产业结构调整和升级是多种动因综合作用的结果，技术进步是产业结构演进的根本推动力，国际分工的深化成为产业结构升级的重要推手，市场需求成为推动产业升级与空间转移的重要力量，降低成本迫使产业向成本较低的国家转移。20世纪90年代开始兴起的国际产业大转移的浪潮中，西方发达国家和新兴工业化国家的产业转移呈现以下新的趋势和特点：一是产业转移规模扩大化；二是产业转移结构高度化；三是产业转移区域内部化，产业转移方式多样化，产业结构调整趋向特色化。

二 陕西产业结构发展现状与特点

1.陕西产业结构演变呈现新特点：第一产业比重下降，第二产业比重持续增长，第三产业先升后降

目前，陕西总体上处在工业化的中期加速阶段。2008年三次产业比重为11.0∶56.1∶32.9。产业结构中，非农业产值占了89%，但产业结构存在“虚高”现象。工业以资源加工为主，产品附加值不高；第三产业发展滞后，尤其是现代服务业严重滞后，特色产业和优势产业竞争力还不强。非农产业结构偏高与本地以原料生产和初级产品加工为主的能源化工型工业结构有关。

新中国成立60年来，陕西产业结构变动的趋势是：第一产业呈下降趋势，第二产业呈上升趋势，第三产业比重总体呈上升趋势，但有一定的起伏。2000年以来，第二产业增速加快，比重大幅增加，而第三产业比重呈下降趋势。这种变化趋势的差异，主要是西部大开发战略实施后，陕西经济增长速度加快特别是工业的高速增长引起的，也是工业化所处阶段的层次相对较低决定的。1952～2008年，陕西三次产业增加值占GDP比重变化情况，见图1。

图1 1952～2008年陕西三次产业增加值占GDP比重变化趋势

未来时期，陕西第一产业比重还将继续下降，但其农业化进程将加快