医药产业是我国发展较快的产业之一。1978～2005年产值年均递增16.1%，高于同期全国工业和GDP的增长速度，同时也高于世界发达国家中主要制药国近30年来平均年递增13.8%的水平。陕西的医药产业也在20世纪90年代经历了辉煌的发展时期。然而进入21世纪以来，陕西医药产业增速减缓，整个产业正处于一个调整蓄势的发展阶段。本研究报告通过对陕西医药产业的现状、优劣势以及存在的机会与威胁进行分析，并借鉴国内外医药产业发展的经验与教训，提出了旨在促进陕西医药产业持续健康快速增长的对策建议。

一 陕西医药产业发展现状

医药产业是陕西省八大工业支柱产业之一，在20世纪90年代曾成为我省最具发展活力的产业，1999年医药行业综合效益指标居全省各产业之首，陕西医药工业产值那时在全国也排在前列，利税更是排在全国第三、第四名。然而，90年代后期开始，国内东部地区整体经济快速增长，相比而言，陕西医药产业不论是在全国同行业的排名，还是在本省经济中所处的地位都有所下降。2007年以来，陕西医药工业在能源、原材料大幅涨价，药品连续大幅降价，监管政策强化等诸多因素的影响下，维持了平稳增长态势，工业生产总值和主营业务收入增长幅度比2006年有所提高，经济效益基本摆脱了连续3年持续下滑的局面，出现了小幅回升。

2009年1～10月，全省医药制造业完成产值171.96亿元，同比增长25.9%。其中重点监测的32家医药企业共完成工业总产值97.82亿元，同比增长13.3%，实现利润9.40亿元，同比增长43.30%。化学药品、中药、生化药品分别完成工业产值58.93亿元、14.97亿元、1.12亿元，比2008年同期增长5.12%、22.46%、70.88%。重点企业中，杨森制药实现工业总产值39.13亿元，同比增长9.59%；增幅较大的有陕西郝其军制药公司、金花企业、陕西汉王药业，分别增长106%、261%、78%。

目前全省有药品企业244家（其中年销售额在30亿元以上的企业有陕药集团、杨森、利君、步长），有医疗器械生产企业275家，药品批发企业446家，零售连锁企业47家，零售企业4266家。全省有6800个药品生产品种，医疗器械产品487个。陕南长年种植大宗中药材品种70多种，人工种植面积突破400万亩。2008年全省规模以上医药企业实现工业总产值171亿元（加上步长、利君在省外产值超过190亿元人民币），排名列在全国第16位，在西部居第二位，仅次于四川。

二 陕西医药产业的SWOT分析

1.优势分析

（1）一批优秀企业和名牌产品成为我省医药产业的骨干。医药生产企业经过GMP认证改造，普遍提高了装备技术水平。目前全行业技术装备达到国内先进水平的已占到85%以上。2008年我省有西安杨森、步长集团、利君制药3家企业进入中国制药工业（销售）百强榜，分别名列第12、13、43位。年产值5000万元以上的药品生产企业近30家，其中过亿元的11家。“利君沙”、“吗叮啉”、“达克宁”、“脑心通”4个单品种年销售5亿～8亿元，有13个单品种年销售过亿元，20多个单品种年销售过5000万元。

（2）非公有经济的高速成长成为我省医药产业发展的主要动力。除原有的西安杨森、东盛医药、金花制药、505集团等老牌非公有医药企业外，近年来伴随着国有医药企业的改制重组和部分国有资本的退出，利君、盘龙、千禾、万隆、步长等一大批民营医药企业和以私人资本为主的股份制、股份合作制企业迅速发展，支撑起陕西医药产业的半壁江山。灵活的机制是这些企业飞速发展的重要基础。2005年，全省非国有经济医药制造业141户，资产总计101亿元，完成工业产值113.7亿元，分别占规模以上企业的87%、65.8%和91.3%。可见，非国有经济大举进入医药产业，已成为陕西医药经济发展的重要动力源。

（3）丰富的中药材资源是我省医药产业发展的独特优势。陕西素有“秦地无闲草”之美称。全国中药材普查结果显示，我省药用植物、动物、矿物及其他药物共达4700多味，其中植物药3291味，占全国药材种类的30%，我省优质地产药材达到32种，大宗药材超过了1000种，拥有中药资源3291味，占全国药用资源总数的26%。丰富的中药材资源为加快我省天然药物产业集群化发展提供了良好的物质基础。

（4）良好的知识创新能力是推动我省医药产业快速发展的潜在力量。我省综合科技力量在全国地域评价中名列第三，其中从事医药研究与开发的科技人员5000多人，拥有10个中药研究基地，7个国家级临床药理基地，