《关中—天水经济区发展规划》明确提出要着力打造西安国际化大都市，把西安建设成为国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，这将为西安服务业跨越式发展带来重大契机。当前和今后，大力发展服务业，率先形成服务经济为支撑的产业结构，是实现西安跨越升级的战略举措。

一 服务经济的缘起及发展

服务业通常是指除农业、工业和建筑业以外的其他所有行业。目前，对服务业尚没有统一分类标准，就实际工作中，常把服务业分类为以下两种：一种是将服务业分为传统服务业与现代服务业。传统服务业是指为人们日常生活提供各种服务的行业，如商贸业、餐饮业、住宿业、旅游业；而现代服务业是指在一国或地区的产业结构中基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系，体现为整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位以及服务业的高度信息化水平，发展上呈现新技术、新业态、新方式，具有资源消耗少、环境污染小的优点，是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。另一种是将服务业分为生产性服务业与生活性服务业。生产性服务业是指那些为进一步生产或者最终消费而提供服务的中间投入行业，一般包括对生产、商务活动和政府管理提供中间消费服务行为，主要包括金融、物流、会展、中介咨询、信息服务、软件外包、科技研发、创意、教育培训等服务行业；生活性服务业主要是指直接满足人们生活需要的服务行业，主要包括商贸、旅游、房地产、社区养老服务、就业服务、家政、物业管理、医疗、休闲娱乐、体育健身服务等。

服务经济是国际化大都市发展的共同经济形态。香港作为世界服务经济比重高的经济体，2004年服务业产值占GDP的比重高达90%；2003年巴黎服务业产值在经济总量中已经达到84.6%；2006年，在伦敦经济中服务业产值比重已经达到88%；东京的服务业在1997年GDP就已经达到了82.6%；即便是服务比重相对较低的新加坡，2006年服务业在GDP中已经占63%。

二 西安市服务业发展评价分析

从20世纪90年代以后，西安市服务业呈现快速发展态势。据测算，“八五”时期西安服务业增速达到10.7%，“九五”时期为10.9%，“十五”时期为12.3%，特别是“十一五”时期开始以来，西安市服务业在经济总量增长、内部结构优化、劳动力吸纳、贡献作用提升和服务功能增强等方面都更是呈现跨越提升势头，服务业已经愈来愈成为西安经济社会发展重要支撑。

（一）现实基础分析

依据西安市服务业发展相关数据进行分析，目前西安市服务业呈现如下趋势特征。

1.服务业规模不断扩大，经济支撑作用逐步显现

从表1统计分析来看，“十一五”时期开始以来，尽管西安市服务业在全市产业比重中呈现下降趋势，由2005年52.5%下降到2008年的50.2%，但是服务业总量呈现不断扩大趋势。2005年西安市服务业实现增加值664.52亿元，到2008年已达到1098.89亿元，同比增加65%，年均增长18.1%。见表2，同全国其他副省级城市相比较，西安市服务业总量占比排名靠前，服务业已经成为西安稳固的国民经济支柱产业。

表1 2005～2008年西安市三次产业总量、比重变化情况

表2 15个副省级城市第三产业占生产总值比重

2.服务业集聚发展趋势明显，产业辐射带动能力进一步增强

目前，西安市服务业初步形成一些集聚发展态势。例如，依托曲江文化产业基地形成文化、旅游、会展产业集聚区；依托西安国际港务区形成物流产业集聚区；依托西安高新区形成信息软件外包产业集聚区；依托浐灞生态区形成金融商务产业集聚区。据统计，2008年，西安市物流业实现增加值136.7亿元，金融保险业实现增加值135.71亿元，会展业创造社会综合效益61.38亿元，依次占西安年度GDP的比重为6.2%、6.1%、3%。

3.产业层次逐步提升，现代服务业比重不断加大

如表3统计分析，“十一五”时期开始以来，西安市以交通运输仓储及邮政业、批零售业、贸易餐饮业为主的传统服务业所占比重由2005年40.4%下降到2008年的38.7%；以金融、科教、房产、文化为主的现代服务业所占比重由2005年的59.6%上升到2008年的61.3%，产业层次呈现逐步提升趋势。同时，进一步细分服务行业结构，据2007年统计数据（2008年西安没有行业细分统计数据）分析，随着人民收入水平的提高、信息技术的发展、养老制度的