我国从改革开放以来，相继实施了东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起等区域发展战略，使各地区的比较优势得到了不同程度的发挥。尤其是十六大以来，实施区域协调发展战略，取得了重大成效，“东中西”三大地带的区域发展差距扩大的势头得到遏制，并初步形成了以城市群为中心的区域发展基本格局。为了实现全面、协调和可持续发展的目标，笔者认为：未来，应促进经济要素跨区域流动，加强区域之间合作，以城市群为中心构建经济圈和经济带，在欠发达地区和边疆地区培育新的经济增长极，以此带动欠发达地区和边疆地区的经济社会发展，并加强国际次区域合作。

一 以城市群为核心的区域发展格局基本形成

我国的国土面积很大，但适合人类居住的空间并不多；我国的资源很丰富，但人均数量却不多，尤其是土地资源、石油资源及淡水资源属于短缺资源。所以，必须大力倡导集中发展、集群发展、集约发展，在人居环境比较好的东部沿海地区、中部平原地区、东北地区及成都平原、关中平原，聚集大量人口和城市。近年来，高速公路的修建极大地改善了城市之间的交通状况，城市间的产业联系与经济合作不断加强，区域经济一体化的进程加快。除长三角、京津冀、珠三角三大城市群之外，还涌现出新的城市群。现已初步形成的城市群有：山东半岛城市群、辽中南城市群、长江中游城市群、中原城市群、海峡西岸城市群、川渝城市群和关中城市群。（见图1）

图1 中国十大城市群示意

长三角城市群。长三角城市群有16座大城市和特大城市。上海、南京、杭州三个特大城市呈三足鼎立之势，构成长江三角洲城镇体系的三大核心，几十座大中城市沿沪宁、沪杭以及杭甬铁路干线密集分布，仅310公里的沪宁线上分布着5座大城市，彼此平均间隔距离为60公里左右。该地区已形成我国最发达的立体式交通网络，作为我国南北大动脉之一的京沪线和东西大动脉的长江贯穿其中，浙赣线将其与中国南大门相连，沪宁、沪杭高速公路和杭州湾大桥大大缩短了城市之间的时间距离。上海港、北仑港已开通国际航运；上海、南京和杭州三大国际机场与世界5大洲建立了广泛的联系。

京津冀城市群。京津冀城市群以北京、天津为核心，包括石家庄、唐山、廊坊、秦皇岛、承德、张家口、保定、沧州等大中城市，共有城市30多座。该地区是中国交通最发达的地区，铁路干线四通八达，城市之间均通高速公路，有天津港、唐山港、秦皇岛港、黄骅港4个港口，这些都为该地区经济的快速发展创造了条件。各大城市特色和优势十分明显，互补作用强，一旦突破行政的樊篱，发展的潜力就会迅速释放出来。

珠三角城市群。珠三角城市群共有20多座城市，城镇密度为每万平方公里100个，城镇平均间距不到10公里。以香港、广州、深圳为核心，包括东莞、佛山、中山、江门、肇庆、珠海等大中城市。航空、公路、铁路、水运十分发达，高速公路连接各大城市，分布着大亚湾、大鹏湾、香港、妈湾―赤湾、盐田港等天然深水良港。中心城市香港是国际金融贸易中心，广州已发展成为我国南方最大的中心城市。这两大中心城市对珠江三角洲的城市和经济发展起到主导作用，再加上深圳、珠海两大特区的辅佐作用，进一步带动珠江三角洲地区的社会经济发展。

山东半岛城市群。山东半岛城市群以济南、青岛为中心，包括烟台、潍坊、淄博、东营、泰安、莱芜、滨州、威海、日照等城市。发挥临海和靠近日、韩的区位优势，制造业和农产品加工业发展势头很猛，带动了山东全省的发展。山东半岛城市群是山东制造业最发达的区域，集中了山东省80%的科研院所、科研人员和大中型企业工程技术人员，人才技术力量雄厚。装备制造业先进，区域内产业协作配套初步形成，形成了一个相互协作、完整的产业链。

川渝城市群。川渝城市群是以重庆、成都两市为中心，包括四川的自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、雅安市、资阳市等14个地级市和渝西等县市。重庆市是全国四大直辖市之一，直辖后城市规模迅速扩大，经济实力不断增强，其对周边的辐射力也在增强。成都是四川省的省会城市，城市发展也很快。

辽中南城市群。辽中南城市群以沈阳、大连为中心，包括抚顺、本溪、辽阳、鞍山、营口