2009年，是我国经济发展进入21世纪以来最困难的一年。为了应对国际金融危机的冲击，党中央国务院采取了一揽子措施，包括启动4万亿投资，实施十大产业振兴规划等，使我国经济快速企稳回暖，实现了预期增长目标。环渤海各省市认真贯彻中央的各项宏观调控政策，积极采取应对措施，保增长、保民生、扩内需、调结构，努力保持经济较好较快发展，经济出现企稳向好势头。

一 2009年经济运行态势

（一）2009年经济运行基本情况（见表1）

表1 2009年环渤海五省市经济发展情况

1.经济仍然保持较快增长，率先触底企稳

始于美国的世界金融危机对我国实体经济产生了较大影响，由于环渤海区域外向型经济依存度不高，在东部地区中，受金融危机影响程度小于东南沿海地区。2008年，经济增长速度虽然出现明显下滑，但仍普遍高于全国平均水平，在全国经济发展中，继续保持较强的经济实力。

2009年，为了抑制经济增速继续下滑的趋势，环渤海五省市正确运用国家各项宏观调控政策，采取扩投资、促消费等各项积极措施，较快扭转了2008年下半年以来的经济增速下滑趋势。环渤海五省市经济，在2009年一季度触底后，二季度开始回暖并持续攀升，全年经济仍然保持较快增长，北京、天津、河北、山东、辽宁五省市地区生产总值增速都在10个百分点以上，高于全国8.7%的平均水平。其中北京增长10.1%，河北增长10.0%，山东增长11.9%，辽宁增长13.1%，天津仍然持续2008年逆势高速增长势头，保持16.5%的增速。

2.随着经济企稳回升，财政收入实现两位数增长

环渤海五省市在国际金融危机严重冲击的大环境下，与全国其他地区一样，经济增速放缓、企业效益下滑，以及大规模实施结构性减税政策等影响，财政收入大幅下降。2009年二季度以后，随着经济的企稳回升，全年财政收入仍然实现两位数增长。其中：北京增长10.3%、天津增长21.1%、山东增长12.3%、辽宁增长17.3%。

3.内需增长强劲，成为经济增长的主要拉动力

2009年，环渤海五省市继续加大投资力度，通过组织实施家电、汽车摩托车下乡和以旧换新活动等扩大消费一系列驱动内需的措施，投资和消费双双实现快速增长，对经济的支撑作用显著增强，减缓了出口急速下滑对经济波动产生的影响。2009年，北京、天津、河北、山东、辽宁的全社会固定资产投资比上年增长，分别达到26.2%、47.1%、38.4%、23.3%和30.5%，继续高速增长态势。天津处于经济快速上升期，固定资产投资再创历史新高。2009年，环渤海五省市社会消费品零售总额也实现了快速增长，其中北京为15.7%、天津为22.9%、河北为18.1%、山东为19.1%、辽宁为18.2%。

4.出口降幅缩窄，形势依然严峻

国际金融危机对我国最直接的影响是对外经济遭受重创，进出口贸易继续2008年大幅下降态势，实际利用外资增速下滑。2009年，环渤海五省市出口下降幅度，北京为15.9%，天津为30.9%，河北为34.6%，山东为14.6%，辽宁为20.5%；实际利用外资，北京、天津、河北、辽宁分别增长0.6%、21.6%、1.6%和28.5%，山东为-2.3%。

五省市出口从2009年下半年开始，降幅逐步收窄，北京12月首次实现正增长。但总体降幅仍然很大，出口形势依然严峻。

（二）影响经济运行的主要因素

环渤海五省市面临国际金融危机的冲击，经济运行呈现触底反弹快，经济回升势头显著的态势，除各省市积极采取一系列反危机措施外，还有以下几个重要的影响因素。

第一，经济外向度低，受国际金融危机冲击小。环渤海五省市普遍经济外向度比较低，2008年的出口总额仅是长三角三省市的46.1%、广东的63.8%。珠三角以及长三角区域的出口比重高，高度依赖国际市场，在全球性金融危机导致外需急剧萎缩之后遭受重创。环渤海地区遭受冲击则比较小，对经济增长的影响相对低一些。

第二，国有经济比重大，抗危机能力强。环渤海地区原有工业基础雄厚，国有经济比重较高，从国有及国有控股工业企业工业总产值占全部规模以上工业总产值的比重看，2008年，北京、天津、河北、山东、辽宁分别占到47.7%、38.2%、28.9%、39.2%和20.9%；上海、江苏、浙江分别占到35.7%、11.4%、13.0%；广东占17.0%^[1]。环渤海地区国有经济比重高，一直被认为是造成区域经济不活跃的重要原因之一。但国有企业经过不断的改革，逐渐找到了在市场经济体制中的实现形式，长期积累的经济及技术实力，面对金融危机的突袭，抵御能力显然强于民营