山东省作为中国北方东部沿海发达省份，无论在自然还是社会方面都是中国的一个缩影。山东省自然、社会、经济特点主要体现在：区位优势明显，北接京津塘地区，南邻长三角地区，是环渤海经济区的重要组成部分，同时又是东北亚经济区的重要组成部分；自然条件优越，山东省属于暖温带季风气候，地形以平原、丘陵为主，海陆兼备，水热资源配置良好；人口经济大省，人口占全国的7%，地区生产总值占全国的10%，经济和人口总量均多于长江三角洲地区和京津唐地区；区域发展差异大，与中国情况极为相似，在自然和社会经济等方面都形成明显的东、中、西差异；基础设施完善，山东省近年来形成了较为完善的交通网络和信息网络，各项指标均位列全国前列。

一 经济全球化给山东省发展带来的机遇和挑战

经济全球化使得世界各国经济联系逐步加强，相互依赖程度日益提高，贸易自由化、生产国际化、金融全球化和科技全球化的优势基础条件使得山东省逐步参与到世界经济发展的潮流中。把握好这个机遇，山东省就可以充分利用自身的资源、劳动力等优势获得丰富的资本和先进的技术。

但是，经济全球化的影响是正反两方面的，在加速生产要素全球范围内自由流动和优化配置、促进全球生产力增长的同时，也会引发一系列全球性的经济、金融、环境风险和危机，因此经济全球化既是巨大的机遇也是重大的挑战^[1]。

（一）率先对外开放，但全球区域功能不强

山东省率先实行对外开放。1988年3月，国务院把辽东半岛、山东半岛、环渤海地区的一些市县列为沿海经济开放区，并陆续加大了范围和力度。经过二十多年的发展，山东省对外开放取得了明显的成绩。经济全球化的实质是全球经济结构的调整。对于这种全球性的经济结构调整，山东省作为沿海省份也在积极参与和争取。从全球化的角度看，虽然山东省也参与到全球化中，经济取得了长足的进步，但是山东省尤其是半岛地区还没有形成固定的功能区，即全球区域功能不强。反观我国其他经济发达地区，如珠三角地区，已成为一些劳动密集型企业和产业转移的阵地；长三角地区则是计算机产业以及一些重要制造业产业转移的阵地，山东省承接的多数是来自韩国和日本的汽车、电子、机械、造船等一些行业企业。由此造成的现实差距是：一是欧美等发达国家和地区的资金和技术注入较少，二是转移来的产业数量比较少。因此对山东省来说，还需要进一步探讨如何吸引更多的外资、更多的产业，如何更好地监管外企，如何利用自身的特点和优势形成产业功能区，增强区域辐射功能等重大课题。

（二）区域中心城市集聚，但区域协调发展能力不足

山东省城市化水平较高，区域性中心城市集聚，形成了具有规模集群效应的城市群。比如包括济南、青岛、淄博、潍坊、东营、烟台、威海、日照八个城市的山东半岛城市群，其中的主要城市发展都比较均衡，城市的人口规模、GDP总量等差距都不是很大，除了济南、青岛、烟台以及威海四地发展层次感突出一些之外，各个城市在城市定位、产业升级等方面都很相似，造成了市场配置资源的方式单一，市场化程度不高，产业互补性不足，这与长三角、珠三角城市群的差距较大。作为重要区域中心城市的青岛、烟台和威海在产业结构方面也比较相似，汽车、造船、电子等都是重点发展的产业，但受制于条件没有形成区域发展的增长极，起到良好的带动作用。因此对经济全球化背景下的山东省各区域中心城市来说，应该在统一目标的调控和影响下，协调好各自的优势和不足，实现区域内的协调发展。

（三）全球产业承接转化基地，但高新技术产业薄弱

山东省作为东部沿海经济的重要省份，是全球产业承接转化的重要基地，但是山东省主要承接的是韩国和日本的一些劳动、资源密集型的产业，包括电子、汽车、造船和化工等，基本都处于产业的末端，核心技术环节体现不明显。山东省在全球产业承接转化基地中只是充当一个生产者的角色，还没有上升为技术革新者和研发者的角色。作为未来发展方向的一些高新技术产业像微电子、生命科学、环保技术和海洋工程技术等还非常薄弱，虽然这主要是由山东省的产业升级换代速度缓慢造成的，但高新技术产业的基础薄弱是最重要的原因。

（四）发展条件优越，但人地矛盾、资源环境压力较大