2008年爆发的世界金融危机，对我国特别是广东的经济社会发展形成了强烈的冲击。广东省委、省政府提出了“三促进一保持”应对世界金融危机冲击的重大战略决策。既着重解决短期世界金融危机对广东经济带来的严重冲击，力保经济平稳较快发展，又着重解决广东转变经济发展方式的中长期战略任务。经过近一年的实践，广东经济发展度过了最艰难时期，各项经济指标正在出现积极的变化。

一 当前广东经济运行态势

（一）当前经济态势的主要征象

以2008年11月为转折点，广东经济经历了一次“过山车”式的由热骤冷的转变。由21世纪以来持续五年的高速增长一下子跌入低谷。2009年第一季度经济增长速度下滑到5.8%，增幅比去年同期低4.7个百分点，这是近20年没有过的下滑幅度。但随着中央一系列振兴经济政策的出台和广东“三促进一保持”战略的实施，广东经济快速止住下滑颓势，到2009年一、二季度之交，经济运行逐渐由收缩下滑转向止跌回稳，在全球经济仍处于衰退的大背景下较快稳住了脚步，比原预期早一个季度探底（原估计要到三、四季度方能见底），GDP增幅由2009年一季度的5.8%，回升到10月份的8.6%，经济发展总的运行态势表现为2008年底～2009年初的急降转为稳步提升，正进入两个经济增长周期的转换点或胶着期，显示一系列交叉复杂的过渡性征象（见图1）。

图1 2008年以来广东GDP、规模以上工业增加值和工业用电量增长情况

一是整体经济虽止跌回稳，但回升乏力，可能出现一个长达半年至一年的低位“平底”（即凵型，区别于V型、L型、U型、W型运行形态）运行形态。二是内需平稳温热，外需仍处低迷，且仍将延续较长时间。三是企业订单中短单、小单、急单多，长单、大单少。四是三产平稳温热，基本面保持常态，但二产特别是工业偏冷。五是满足刚性终端需求的传统加工制造业相对偏稳，并率先触底回升，而需求弹性大的高端耐用品产业特别是高新技术产业仍处于紧缩态，并可能延续较长时间。六是小型企业、民营企业相对较好，保持相对稳定，并成为支持经济平稳发展的主力，而大型企业、国有经济基本面不太理想，下滑压力大，特别是境外投资企业的压力仍远未消解。七是珠三角特别是珠江东岸受冲击明显，东、西、北翼特别是东翼和北翼在“双转移”政策推动下发展面较好，呈现加速发展势头。八是经济发展基本面基本保持合理态势，但是政府财政税收压力大。

从上述征象看，广东经济基本面、基本走势是正常的、积极的，处在由上周期下滑态势向下周期上升态势的转换过渡中。同时广东经济态势又呈现各种因素参差交错的复杂局面，存在较大的不稳定因素，对发展周期转换过渡中的各种负面压力因素仍不可掉以轻心。

（二）广东经济形势演变的动力结构分析

在世界金融危机爆发后，广东经济运行的动力构成发生了明显变化。

第一，从拉动经济发展的出口、投资、消费“三驾马车”看：过去拉动经济增长的主要动力“出口”变为逼压经济下滑的主要因素，2009年1～10月份外贸出口同比下降16.2%，出口的迅速下滑是广东经济增速迅速回落的基本因素；除去这一情况，广东经济基本面仍是正常的，投资平稳增长、消费保持畅旺，在相当程度上抑制了经济回落的幅度，其中投资在政府反危机冲击的财政货币政策支持下，增幅呈现稳步回升的势头，下半年有加速趋势。

第二，从三次产业动力构成看：基本态势是一稳、二降、三挺。2009年1～10月份的工业增加值增长率7.6%，增幅同比回落6.4个百分点，工业增速大幅下滑是广东经济增速回落的基本原因。而第三产业担当了力反经济滑落的重任，第三产业增加值增长了11.7%，比第二产业增幅高出5.2个百分点，第三产业对GDP增长贡献率达83.1%；同时，三大产业结构排序由“二三一”变为“三二一”，拉动经济增长的主导产业由第二产业变为第三产业，广东经济结构和发展模式变局初现。不过，从短中期走势看，工业的复苏仍然是广东经济回归增长轨道的关键。

第三，从市场经济主体的动力构成看：境外投资企业在国际需求市场收缩压力下，成为迫压广东经济下滑的主要因素，2009年前10个月，规模以上外商及港澳台投资企业工业增加值同比增长仅为2.4%；此外，国有经济虽然吸纳社会资源最多，但在这次危机冲击中却成为拉动经济下滑的另一重要因素，规模以上工业增