发端于美国、波及世界的金融危机对我国的经济发展造成了巨大的负面影响，但是，这种影响的区域差异也非常明显：以珠江三角洲和长江三角洲为代表的两头在外、经济外向度高的沿海地区，最先感受到了金融危机的冲击，自2008年下半年开始外来投资大幅度减少、部分工厂关闭，大量外来工人返乡。一时间，沿江经济遭遇了严重的困难；广大中西部地区由于经济结构的内生性特征明显，对国际市场的依赖较低，因此遭受的冲击则要小许多。

一 “三十年河东、三十年河西”是区域发展的普遍规律

1.区域发展不平衡是一个普遍性规律

世界经济的发展是一个不断变化的动态过程，这是由世界经济发展的不平衡性和不稳定性决定的。所谓世界经济发展的不平衡，是指各国经济力量增长的不平衡和各国经济实力发展的不平衡，它是当代世界经济的一条带普遍性的规律。运用这条规律分析当代世界经济各种现象和问题、发展变化及其走势极为重要。古往今来，世界经济发展是不平衡的，表现为：各国经济发展速度快慢不一、经济实力此消彼长、此衰彼荣，经济发展的中心不断发生转移。

一个国家或区域的经济增长是由投资、技术进步、制度等多种生产要素综合作用的结果，那些具有累积优势的国家或区域能够比其他国家或区域率先发展起来。但落后区域也拥有后发优势，当它进入起飞时期，不仅能从经济发达的国家和地区输入先进的技术、组织和行政管理方法，也可以吸取后者发展过程中的经验和教训，从而以较低的成本、少走弯路，实现赶超。也就是说，区域发展不平衡是世界经济发展过程中一个普遍规律。

从世界近代史看，区域经济不平衡表现为各国在不同时间段，经济发展速度的快慢差别很大，经济地位频繁出现变动，经济发展的中心转移不仅在国家间，甚至跨越洲际。如自地理大发现之后，欧洲诸强西班牙、荷兰、英国曾先后执世界经济之牛耳，各领风骚数十（百）年。19世纪末期起，位于大西洋彼岸的美国经济规模跃居世界首位，并且延续至今，但真正引领世界经济则是第二次世界大战之后。

纵观世界经济发展史，国与国之间的经济发展和竞争总是此起彼伏、你追我赶。俗话说“三十年河东、三十年河西”，这在世界经济轮回发展上得到无数次的证明。20世纪70年代末期开始，中国经济通过实施改革开放政策，进入到一个持续高速增长时期。这个过程至今已延续了30年，而且还将继续保持很长一段时间。在这30年当中，中国的经济规模、进出口总额及在世界贸易中的比例、外汇储备、在世界经济舞台中的作用都有了质的变化。这再次印证了区域发展不平衡的规律。

2.重大事件是打破原有秩序实现超越的重要契机

一般看来，经济危机是坏事。然而，坏事在一定条件下也可以变为好事。经济危机之所以成为危机，就是因为市场失灵。而要让市场从危机中走出来，单靠市场自身的力量要么不行，要么需要很长的实践。因此，解决经济危机的最佳办法就是依靠政府，采取一系列的经济刺激措施，如实施积极的财政政策和宽松的货币政策、加大基础设施建设力度等。如果政府通过危机形成的倒逼机制，大胆进行制度创新，那么，就可以帮助一个国家率先走出危机，进而实现崛起。反之，如果政府墨守成规，不进行制度创新，在危机面前束手无策，那么在经济危机的多重打击下，一些大国也可能迟迟难以走出危机，相对国力不断下降，于是，衰落就成为必然。

19世纪初、中期的数次世界经济危机严重打击了创新已乏力的经济大国——英国，使之衰落。然而，在此期间，德国优先发展科技，建立了劳工保险和保护国内幼稚产业的社会经济制度；日本进行了明治维新，发展义务教育、先进科技和工商业。建立了新兴的资本主义制度；美国在独立战争后废除农奴制度，以国家立法鼓励专利，创新发展工业，赠地给地方兴办大学发展教育，并赠地给居民发展农业，建立社会保障制度，保障经济安全。这些国家都经历了经济危机，但却通过制度创新，在19世纪超越当时最强大的英国而崛起成为经济大国^[1]。

1929～1932年的经济危机带来了整个西方世界的大萧条。在危机中就任总统的罗斯福果断采取措施，大规模制度创新。联邦政府通过建立社会保障体系等措施，支持人们获得经济上的自由。同时，联邦政府迅速通过立法应对经济危机。比如，