辽宁沿海经济带是东北地区最具发展潜力的优势区域。东北振兴要求辽宁沿海经济带发挥区域优化的先导作用，通过辽宁沿海经济带的形成和成长，更好地把开放的前沿和经济发展的腹地连接起来，发挥好东北沿海和腹地的各自特色和优势，形成结构互补、优势互补、互为支撑的区域协调互动机制，从而为东北地区经济发展增添新的势能。2009年以来，国家对沿海地区新一轮开发开放做出了一系列重要的战略部署，江苏沿海地区、福建海峡西岸经济区、辽宁沿海经济带等地的开发建设相继上升为国家战略，表明国内经济发展区域化，特别是构建沿海和腹地互动发展的协调机制，将是未来中国经济发展重要的动力源。辽宁沿海经济带开发建设不仅是进一步拓展辽宁对外开放空间、促进辽宁经济社会全面发展的重大举措，对于完善我国沿海经济布局、推动东北三省参与东北亚区域经济合作、加快振兴东北老工业基地的进程也具有十分重要的意义。

一 沿海和腹地经济互动发展是优化区域增长模式的必然选择

国家批复的《辽宁沿海经济带发展规划》明确指出了辽宁沿海经济带的战略定位和功能定位，未来一定时期内，辽宁沿海经济带将立足辽宁，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，打造东北地区对外开放的平台，促进区域经济一体化发展。辽宁沿海经济带的开发开放，有利于推进东北地区经济结构战略性调整，对东北沿海经济与腹地经济形成良性互动将起到重要作用。

1.形成和拓展沿海与腹地互动发展的格局，有利于丰富经济总量和增强经济实力

辽宁沿海经济带内集中了东北地区所有的港口资源，东北腹地的发展与辽宁港口的关联度很大。沿海港口是辽宁沿海经济带开发开放的支点，是东北地区对外经贸联系的重要通道和依托。同时，东北三省及内蒙古东部地区又是辽宁沿海经济带港口群的核心货源腹地。通过沿海与腹地功能互补，港口与腹地之间可以顺利实现商品生产、加工、物流配送、包装等各生产流通环节或产业之间的迅速转换和良性互动。既发挥东北内陆中心城市对商品和各种生产要素的积聚功能，又发挥了港口经济的扩散功能，从而使东北地区在沿海与腹地的互动中更加繁荣。

2.突出沿海港口在区域产业布局中的地位，将为东北地区创造新的发展空间

近年，由于腹地经济发展对国内外市场的依赖性越来越高，各种产业，特别是对运输需求较大的工业向港口及周边地区集聚已经成为一种趋势。辽宁沿海经济带的东北腹地经济正处于转型和加速发展期，需要新的发展承载空间和新的产业组织联结机制，为经济增长和产业升级助力。充分发挥辽宁沿海经济带岸线资源丰富、港口基础雄厚、土地资源充裕、交通网络发达等优势条件，依托东北腹地优势产业已经形成的竞争优势和物流网络，建设辽宁沿海经济带，通过产业牵动，实现东北地区生产力空间布局的战略调整，有利于培育和形成我国北部沿海新的经济增长极，全面提升东北优势产业的国际竞争力。

3.依托沿海港口作为内外经济结合点的优势地位，打造东北腹地对外开放的先导区

辽宁沿海经济带地处环渤海重要位置和东北亚经济圈的关键地带，是东北地区与国内外市场相联结、外向型经济与内生型经济相促进的交汇点。在辽宁沿海经济带开放建设中，打造充分利用国内外资本和技术等新竞争要素的沿海临港现代产业集聚带，继而辐射腹地、牵动物流，使东北内陆地区在沿海拥有一个开放的新空间，有利于将辽宁沿海经济带建成东北地区外向型经济功能区和参与国际产业分工与合作的前沿基地，有利于东北地区深度参与东北亚及其他国际区域经济合作。

二 辽宁沿海经济带开发开放现状

辽宁沿海经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛6个沿海城市所辖的行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域面积约6.8万平方公里。2008年末，常住人口约1800万人，占全省的41.8%，东北三省的16.2%。与我国其他沿海地区相比，辽宁沿海经济带仍是一片开发中的土地，也是中国沿海经济发展相对落后的地区，但落后也意味着新的发展机遇。辽宁沿海经济带具备优良的港口、土地、劳动力等资源，自2006年实施沿海经济带开放开发战略以来，这一地区正成为新一轮产业转移的重要承接地和东北经济增长的新载体。截至2009年5月底，在土地开发方面，沿海重点发展区