在河南，人们公认，“实现中原崛起”，在所有表述河南发展和前景的话语体系中，最为明晰、凝练和透彻，最富有时代精神，最具有感召力、凝聚力和号召力。本课题重点研究中原崛起目标的提出以及实现中原崛起的若干问题，对河南经济社会发展的情况进行历史性总结和前瞻性分析。

一 中原崛起目标的确立

（一）提出中原崛起目标的宏观背景

1.十六大关于“促进区域经济协调发展”的要求和中央采取的“东西互动，带动中部”、“促进中部地区崛起”的方针，是构思、提出中原崛起目标的政治背景

2002年11月闭幕的党的十六大，在规划我国21世纪全面建设小康社会宏伟蓝图时，明确要求“促进区域经济协调发展”，“加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展”。

2003年3月18日，刚刚当选国务院总理的温家宝，在人民大会堂答记者问时，用24字概括新一届政府的施政纲领，即：城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。其中，“东西互动”被认为是温总理对中国经济整体框架的新思考，表明在中国经济连续多年高速发展和综合国力显著增强后，中央开始更多地考虑中国腹地加快发展问题。

2003年9月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题。新华社报道这次会议的通稿是这样结尾的：“会议强调，要全面贯彻统筹区域经济社会协调发展的战略布局，坚定不移地实施西部大开发战略，振兴东北地区等老工业基地，继续鼓励东部地区加快发展，有条件的地方率先实现现代化，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。”至此，“东西互动，带动中部”的方针更为明晰，正式出台。

2003年11月召开的中央经济工作会议，进一步提出：“促进中部地区崛起”，“实现东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展”，“逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局”。

“东西互动，带动中部”、“促进中部地区崛起”的方针，无疑打开了中国经济全面上一个新台阶的全新的视野，为中国经济发展注入了新的因子。

在中部地区的省份中，无论是区位、人口、经济总量，还是工业基础以及发展潜力等方面，河南都当属首位。在“东西互动，带动中部”、“促进中部地区崛起”的方略中，河南可谓举足轻重。所以，谋划、提出、奋力实现中原崛起，是河南9600万人民的政治责任和政治承诺。

2.奋力实现中原崛起，是河南面对国内新一轮区域竞争作出的有力回应

进入21世纪，全国先后有近20个省份提出了建设“经济强省”的目标。十六大后，绝大多数省份也都按照全面建设小康社会的要求，提出了各自的小康时间表，大体可以分为三类：第一类，“率先实现现代化型”。北京、上海等地2002年人均GDP已经达到3000美元，天津2003年也达到了这个水平。广东、江苏、浙江等省的发展有了坚实的基础。这些经济较发达的地区的目标是在基本小康的基础上，继续发展，率先实现现代化。第二类，“提前实现翻番目标型”。如江西提出2010年基本实现工业化，提前实现GDP比2000年翻两番的目标，2020年全省人均GDP接近4000美元。第三类，“与全国同步实现小康型”。大多数中西部地区的省份，都提出GDP到2010年实现翻一番，到2020年翻两番的发展目标。显然，新一轮区域经济竞争已悄然拉开了序幕，特别是跨行政区划的区域经济一体化从理论研究到实践探索持续升温，区与区之间政府的经济合作接连不断，区域互动发展正成为21世纪我国经济发展的主要特征。

面对日益激烈的区域经济竞争，河南必须有所应对，必须有自己的发展方略。奋力实现中原崛起，就是河南立足省情作出的有力回应。

3.奋力实现中原崛起，是顺应中部地区加快发展的时代潮流的明智抉择

早在1999年9月，在由安徽省发起的“‘十五’中部地区发展战略研讨会”上，就有人认为，“中部地区论市场发展和经济发达程度不如东部，论贫困和地缘政治上的敏感度不如西部”，往往会成为国家宏观调控的盲点，倾斜政策遗忘的角落，境地难免尴尬。不少人因而开始流露出“谨防中部塌陷”的焦虑。

十六大后，区域协调发展问题成为人们关注的焦点。中国社会科学院专家组认为，从全国区域经济发展的战略考虑，我国亟待建立新的经济增长核心，以带动和顶托中西部经济的整体发展水