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    中部崛起:湖北省情再认识与发展战略

    作者:李兵兵 徐峰 出版时间:2007年01月
    摘要:在“中部崛起”的战略背景下,深化湖北省情认识,不仅是提高认识水平的需要,也是湖北现实发展提出的要求。鉴于省情不同方面的特点与省情研究的目的,本文主要分析湖北社会经济省情。

    省情既包括一省的自然条件(地理省情、区位省情、资源省情等),也包括经济与社会发展状况(经济省情、文化省情、社会发展省情等),其视角是非常广泛的。省情研究的目的在于为一省的战略抉择提供依据。省情是动态变化的过程,省情研究也应该反映这种动态的变化,揭示变化的内在规律。在“中部崛起”的战略背景下,深化湖北省情认识,不仅是提高认识水平的需要,也是湖北现实发展提出的要求。鉴于省情不同方面的特点与省情研究的目的,本文主要分析湖北社会经济省情。

    一 已有的认识成果

    1.经济省情

    2002年,湖北省统计局提出的一份“再识湖北省情”调研报告认为,湖北“是经济大省,而不是经济强省”,“是农业大省,但农业产业化程度较低”,“是工业大省,但竞争力不强”,“是科技大省,但科技与经济的耦合度不高”,同时湖北是“水患大省”、“外贸小省”、“财政穷省”。其后湖北经济省情被概括为四个“大而不强”,即“经济大而不强、农业大而不强、工业大而不强、科技大而不强”。

    2.社会发展省情

    综合已有研究成果,对湖北社会经济发展阶段的总体认识是,湖北目前处于工业化中期阶段(人均GDP560~1120美元,第二产业超过第一产业且第一产业比重低于20%、高于10%)。同时,湖北存在三农问题、城乡二元经济结构问题、区域发展失衡问题、社会保障不健全问题、贫困问题以及市场经济发育不充分、城市化水平不高、政府服务观念不强、法制环境不完善、社会诚信观念缺失等问题。

    3.对湖北社会经济发展的总体判断

    1996年2月,湖北省八届人大四次会议明确提出“振兴崛起”的战略。会议认为湖北的主要问题是“三个不够”,即“发展不够、思想解放不够、工作落实不够”,最根本的是发展不够,这是湖北“最大的实际”;同时,“湖北仍属于初级阶段的低层次发展类型”。2002年6月湖北省委提出“走在中西部前列”的战略决策,对省情的认识是:“目前,我省的主要问题仍然是发展不够”。

    二 近年来湖北经济社会发展的基本特征

    1.经济快速增长,但经济总量排位后移,“凹陷”特征明显

    2005年,湖北GDP总量为6484.5亿元,2002至2005年间平均每年增长8.6%,经济增长的绝对速度还是较快的。但是GDP在全国排位由2001年第9位下降为第12位(见表1),2004年甚至达到第13位。2001年末湖北GDP总量约为广东44%,2005年这一比例下降为不足30%,表明与沿海发展差距进一步拉大。2005年湖北GDP总量居中部6省第2位,仍然处于靠前的位次,但是优势并不明显。2005年湖北GDP总量按可比价格计算比2004年增长11.4%,为1998年以来增幅最高的一年。但是与中部地区其他省份相比,增长率却最低。

    表1 湖北GDP总量与全国及中部地区省份对比表

    2.三次产业不平衡发展,产业竞争力依然较低

    2005年第一、二、三产业完成增加值分别比2001年增加377.64亿、460.71亿、983.87亿元,分别增长54.5%、19.9%、59.4%;2005年第一、二、三产业在三次产业中所占比重依次为16.5%、42.8%、40.7%,比2001年分别上升1.6%、下降6.8%、上升5.2%。尽管各次产业保持了增长势头,但是这种增长更多体现在量的方面,而非质的层次。从农业生产看,一是农产品综合优质率不高,仅约60%;二是农业的外向度低,全省农产品出口仅2亿美元左右,占农业总产值的比重不足2%;三是农业产业化经营程度低,龙头企业的带动力不强。工业企业市场占有率依然较低,没有出现在全国叫得响的名牌产品。

    3.各项收益逐年增加,但经济效益未见明显好转,效益指标在全国位次依然靠后

    从财政收入总量看,2005年湖北地方一般预算财政收入为374.2亿元,比2004年增长20.5%,财政收入在中部地区排名居第3位,低于河南和湖南两省,处于中游水平,增长率明显偏低,排名仅列最后1位,分别比山西、河南、江西、湖南、安徽低23.7、5.0、2.8、1.6和1.1个百分点。从财政收入占GDP的比重看,2004年湖北地方财政收入占GDP的比重为5.1%,2005年上升到5.8%,在中部地区除略高于河南外,均低于其他省份,仅2005年分别比山西、安徽、江西和湖南低3.1、0.4、0.4和0.2个百分点(见表2)。

    表2 湖北地方一般预算财政收入与中部地区省份对比表

    从城乡居民收入看,城乡居民收入水平偏低,下滑势头比较明显。城乡居民收入是衡量一个国家或地区经济发展程度、群众能否真正享受经济发展成果的重要标准。2005年湖北城镇居